Undantag från skatteplikt till mervärdesskatt för vissa tjänster inom sjukvårdsområdet, m.m.
Betänkande 1991/92:SkU24
Skatteutskottets betänkande
1991/92:SKU24
Undantag från skatteplikt till mervärdesskatt för vissa tjänster inom sjukvårdsområdet, m.m.
Innehåll
1991/92 SkU24
Sammanfattning
I betänkandet behandlar utskottet proposition 1991/92:122 om undantag från skatteplikt till mervärdesskatt för vissa tjänster inom sjukvårdsområdet, m.m. Utskottet tillstyrker propositionen med en viss ändring beträffande mervärdesskatten på sjuktransporter. Vidare avstyrker utskottet ett antal motioner i vilka genomgående yrkas olika lättnader vid mervärdesbeskattningen i form av undantag och nedsatt skatt.
S-ledamöterna i utskottet, biträdda av v-suppleanten, har i en reservation yrkat återremiss till regeringen av propositionen. Vidare har s krävt en snar utredning av mervärdesbeskattningen av resor som slutar i utlandet. Nyd har avgivit ett stort antal reservationer med yrkanden om olika lättnader i mervärdesbeskattningen. Suppleanten från v har i sin meningsyttring bl.a. krävt lägre mervärdesskatt på livsmedel. Slutligen föreligger några särskilda yttranden från c.
Propositionen
Regeringen (finansdepartementet) hemställer i proposition 1991/92:122 att riksdagen antar ett vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt.
I propositionen föreslås att vissa tjänster som avser sjukvård och som en uppdragstagare tillhandahåller en vårdgivare undantas från skatteplikt. Motsvarande föreslås också i fråga om tjänster som avser tandvård och social omsorg
De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 maj 1992.
Lagförslaget har följande lydelse.
Motionerna
Motion väckt med anledning av propositionen
1991/92:Sk24 av Mona Saint Cyr och Margareta Gard (m) vari yrkas att riksdagen beslutar att fotvård i privat regi skall undantas från skatteplikt till mervärdesskatt.
Motioner väckta under allmänna motionstiden 1992
1991/92:Sk314 av Kaj Larsson och Bengt Silfverstrand (s) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär en översyn av de bestämmelser som gäller beskattningen av landbaserade turistresor.
1991/92:Sk351 av Lars Werner m.fl. (v) vari yrkas, såvitt nu är i fråga
30. att riksdagen beslutar sänka matmomsen till 15 % från den 1 januari 1993,
31. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om överläggningar med livsmedelsbranschens företrädare så att den sänkta momsen får fullt genomslag på priserna,
32. att riksdagen beslutar undanta kollektivtrafik från mervärdesbeskattningen från den 1 juli 1992,
33. att riksdagen, vid avslag på yrkande 32, som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av en sänkning av mervärdesbeskattningen på hotell- och restaurangtjänster,
34. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att en sänkt mervärdesskatt på kollektivtrafik skall finansieras i sin helhet,
35. att riksdagen beslutar undanta restaurang- och hotelltjänster från mervärdesbeskattning från den 1 juli 1992,
36. att riksdagen, vid avslag på yrkande 35, som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av en sänkning av mervärdesbeskattningen på hotell- och restaurangtjänster,
37. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att en sänkt mervärdesskatt på hotell- och restaurangtjänster skall finansieras i sin helhet,
38. att riksdagen beslutar avskaffa den särskilda uttagsskatten på fastighetsarbeten i egen regi från den 1 januari 1993.
1991/92:Sk602 av Catarina Rönnung m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär att reglerna för mervärdesskatt på kostnad för sådan fotvård som utförs av fristående yrkesutövare på remiss av läkare eller leg. sjuksköterska ses över.
1991/92:Sk605 av Karin Falkmer och Inger René (m) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av att analysera effekterna av gallerimomsen.
1991/92:Sk617 av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådan ändring i mervärdesskattelagstiftningen att begravningsbranschens alla varor och tjänster blir momsbefriade.
1991/92:Sk618 av Gustaf von Essen (m) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag om ändrad lagstiftning vad beträffar länsmuseernas momsskatteskyldighet i enlighet med vad i motionen anförts.
1991/92:Sk625 av Sinikka Bohlin och Ulla-Britt Åbark (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av utvärdering av skattereformens effekter på bostadsförvaltning.
1991/92:Sk626 av Jan-Erik Wikström (fp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av vissa ändringar i lagen om mervärdesskatt.
1991/92:Sk627 av Ivar Franzén och Ulla-Britt Åbark (c, s) vari yrkas att riksdagen beslutar att synnerligen angelägen upprustning av värdefulla kulturbyggnader skall kunna ges möjlighet till momsbefrielse på liknande sätt som gäller för Sjöräddningssällskapets fartyg.
1991/92:Sk629 av Kent Olsson och Stig Grauers (m) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om moms på översättningsarbete.
1991/92:Sk632 av Sören Lekberg och Nils T Svensson (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om moms på förvaltningstjänster samt uttagsbeskattning.
1991/92:Sk633 av Dan Ericsson i Kolmården (kds) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om mervärdesskatten för djurparker,
2. att riksdagen hos regeringen begär förslag till ändring i lagen om mervärdesskatt i enlighet med vad i motionen anförts.
1991/92:Sk635 av Stina Eliasson och Elving Andersson (c) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om länsmuseernas mervärdesskatteplikt.
1991/92:Sk637 av Jerzy Einhorn (kds) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär en snabbutredning angående behovet och effekter av återinförandet av en ren kontantmetod som en alternativ redovisningsmetod på momsområdet.
1991/92:Sk638 av Ingbritt Irhammar och Karin Israelsson (c) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om konkurrensneutralitet mellan offentliga och privata vårdgivare,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om momsbefrielse av fotvård och alternativmedicin.
1991/92:Sk642 av Bengt Dalström (nyd) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag om ändring av momsbestämmelserna enligt vad som anförts i motionen.
1991/92:Sk644 av Anders G Högmark och Jan-Olof Franzén (m) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär en översyn av momsreglerna för ridsporten.
1991/92:Sk648 av Bert Karlsson (nyd) vari yrkas
1. att riksdagen beslutar sänka momsen på permanenta besöksattraktioner av typen temaanläggningar (nöjesparker, djurparker, sommarland o.d.) till 6 %,
2. att riksdagen, om yrkande 1 inte bifalls, beslutar sänka momsen på permanenta besöksattraktioner av typen temaanläggningar (nöjesparker, djurparker, sommarland o.d.) till 12,87 %,
3. att riksdagen, om yrkandena 1 och 2 inte bifalls, i vart fall beslutar att den nyligen gjorda momssänkningen till 18 % också skall omfatta permanenta besöksattraktioner av typen temaanläggningar (nöjesparker, djurparker, sommarland o.d.),
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att en ordentlig analys bör göras av effekterna av den höga turistmomsen och det höga kostnadsläget för turistnäringen och konsumenterna.
1991/92:Sk649 av Marianne Carlström m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen omprövar avgränsningen i proposition 1991/92:50 angående momssänkningen till att också omfatta de permanenta besöksattraktionerna nöjesparker och djurparker.
1991/92:Sk653 av Rosa Östh (c) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att länsmuseerna bör omfattas av samma skatteregler som gäller för kommunal verksamhet.
1991/92:Sk654 av Bertil Måbrink (v) vari yrkas att riksdagen beslutar att tryckningskostnaderna för doktorsavhandlingar skall momsbefrias.
1991/92:Sk658 av Sonja Rembo (m) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om mervärdesskatt på fartyg och luftfartyg m.m.
1991/92:Sk661 av Ingvar Svensson (kds) vari yrkas att riksdagen beslutar om ett förtydligande av begreppet allmän nyhetstidning i enlighet med vad som anförts i motionen.
1991/92:Sk662 av Håkan Holmberg (fp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om länsmuseernas momsskyldighet.
1991/92:Sk663 av Rosa Östh och Birgitta Hambraeus (c) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om åtgärder som underlättar konsthantverkarnas verksamhet.
1991/92:Sk664 av Maj Britt Theorin m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen beslutar att den sänkta turistmomsen också skall omfatta nöjesparker och djurparker.
1991/92:Sk666 av Marianne Andersson (c) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om momsbefrielse för homeopatiska konsultationer.
1991/92:Sk668 av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd) vari yrkas
1. att riksdagen beslutar sänka hotell- och restaurangmomsen till den nivå som rådde före den 1 januari 1990, dvs. 12,87 %,
2. att riksdagen beslutar sänka momsen på personbefordran inkl. skidliftar till 6 %,
3. att riksdagen beslutar sänka momsen på camping, entréavgifter till parker och nöjesanläggningar till 6 %,
4. att riksdagen beslutar att moms på cirkus, folkparker och liknande anläggningar sätts till 6 %,
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om vikten av att svensk turistnäring får lika förmånliga spelregler som våra konkurrentländer.
1991/92:Sk670 av Erling Bager m.fl. (fp) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär en översyn av rutinerna beträffande bunkerolja för fartyg i enlighet med vad som anförts i motionen.
1991/92:Sk671 av Ingela Mårtensson och Erling Bager (fp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en utredning för att finna former som öppnar möjligheter att dra av momsen för ideella föreningar i speciella situationer.
1991/92:Sk672 av Erling Bager (fp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om mervärdesskatt för temaparker, dvs. nöjes- och djurparker.
1991/92:Sk673 av Harriet Colliander och Anne Sörensen (nyd) vari yrkas, såvitt nu är i fråga
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att momsreglerna måste ändras till förmån för länsmuseerna.
1991/92:Kr425 av Berndt Ekholm m.fl. (s) vari yrkas, såvitt nu är i fråga
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att den särskilda utredningen om effekterna av den breddade momsen utöver idrottsrörelsen även bör omfatta övriga folkrörelser inkl. de fria trossamfunden.
1991/92:Kr516 av andre vice talman Christer Eirefelt m.fl. (fp) vari yrkas, såvitt nu är i fråga
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om det förhållandet att hyra av vissa anläggningar belagts med mervärdesskatt.
1991/92:T218 av Lars Werner m.fl. (v) vari yrkas, såvitt nu är i fråga
2. att riksdagen beslutar att momsen på kollektivtrafiken skall tas bort den 1 juli 1992.
1991/92:Bo236 av Ian Wachtmeister och Dan Eriksson i Stockholm (nyd) vari yrkas, såvitt nu är i fråga
12. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om problemen med den svarta sektorn och "turistmomseffekten".
Utskottet
Vissa tjänster inom sjukvårdsområdet m.m.
I propositionen föreslås att vissa tjänster inom sjukvårdsområdet m.m. undantas från skatteplikt. Undantaget skall enligt förslaget omfatta uppdragstagare i den skattefria sjukvården, tandvården och sociala omsorgen och gälla sådana tjänster som redan nu skulle ha varit skattefria om de tillhandahållits direkt till vårdtagaren eller omsorgstagaren. Regeringsförslaget bygger på ett förslag som lagts fram av utredningen om teknisk översyn av mervärdeskattelagen i betänkandet (SOU 1992:6) Ny mervärdesskattelag. Eftersom ett snabbt ikraftträdande bedömts som angeläget föreslås att ändringen träder i kraft redan den 1 maj 1992.
Utskottet ställer sig av de skäl som åberopas i propositionen bakom förslaget att också sjukvård, tandvård och social omsorg som tillhandahålls på uppdrag av en vårdgivare eller av någon som bedriver omsorg skall vara undantagna från mervärdesskatt.
Den föreslagna utvidgningen är emellertid inte komplikationsfri. De företag som är verksamma som underleverantörer till kommuner och landsting går miste om möjligheten att göra avdrag för ingående mervärdesskatt. Även om kommunerna och landstingen erhåller ett särskilt statsbidrag som är avsett att täcka denna merkostnad hos underleverantörerna innebär den nya skattefriheten en försämring för de företag som har en i förhållande till omsättningen stor ingående mervärdesskatt. Erfarenhetsmässigt gäller detta särskilt de företag som tillhandahåller sjuktransporter, bl.a. många taxiföretag.
Ett sätt att lösa detta problem är att slopa skattefriheten för sjuktransporter, så att sådana transporter i fortsättningen i mervärdesskattehänseende bör jämställas med yrkesmässiga persontransporter. Denna marginella utvidgning av mervärdesskatteskyldigheten kan visserligen komma i viss konflikt med EG:s direktiv på detta område -- enligt dessa bör sjuktransporter vara undantagna från skatt -- men utskottet förutsätter att regeringen återkommer med förslag till nya regler om den fortsatta EG-harmoniseringen skulle utvisa att det finns ett behov av en omreglering av denna fråga.
Sammanfattningsvis föreslår utskottet att skattefriheten för sjuktransporter slopas. Utskottet tillstyrker således propositionen med denna ändring. Härigenom får syftet med motion Sk642 av Bengt Dalström (nyd) om mervärdesskattebefrielse för landstingens inköpta tjänster anses i huvudsak tillgodosett. Utskottet avstyrker således motionen.
Övriga frågor
Inledning
Som ett led i skattereformen genomfördes under hösten 1989 och våren 1990 en breddning av underlaget för mervärdesskatt så att skatten i princip skulle utgå efter en enhetlig skattesats och omfatta alla varor och tjänster som tillhandahålls yrkesmässigt (prop. 1989/90:50, SkU10 och prop. 1989/90:111, SkU31). I detta sammanhang samt i betänkandet 1990/91:SkU18 prövade utskottet ett flertal motionsförslag om lättnader i form av undantag och lägre skattesatser för olika varor och tjänster. Med några få undantag avvisade utskottet alla sådana yrkanden.
Hösten 1991 beslutade riksdagen däremot om en viss differentiering av mervärdesskatten (prop. 1990/91:50, SkU5). Sedan den 1 januari 1992 utgår således skatten med 18 % på livsmedel, hotell- och restaurangtjänster, upplåtelse av campingplats samt personbefordran och med 25 % på övriga varor och tjänster. Härefter har regeringen tillkallat en särskild utredare med uppgift att utreda vissa mervärdesskattefrågor. Bl.a. skall utredningen undersöka om de nuvarande reglerna om mervärdesskatt ger upphov till snedvridningar i konkurrenshänseende (dir. 1992:9).
I ett antal motioner som väckts under allmänna motionstiden 1992 yrkas undantag och nedsättningar av beskattningen i olika hänseenden. Flertalet av dessa yrkanden rör frågor som tidigare behandlats av utskottet, bl.a. i samband med de nyss nämnda riksdagsbesluten.
Livsmedel
I motion Sk351 (yrkandena 30 och 31) av Lars Werner m.fl. (v) yrkas att mervärdesskatten på mat sänks till 15 % samt att regeringen ingår en överenskommelse med livsmedelsbranschen om motsvarande prissänkningar.
Enligt utskottets uppfattning saknas anledning att redan nu ompröva den skattesats på livsmedel på 18 % som bestämdes så sent som i höstas. Utskottet avstyrker följaktligen motionen.
Hotell- och restaurangtjänster m.m.
I motion Sk351 (yrkandena 35--37) av Lars Werner m.fl. (v) yrkas slopad alternativt sänkt mervärdesskatt på hotell- och restaurangtjänster. I motion Sk668 (yrkande 1) av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd) yrkas en sänkning av mervärdesskatten på hotell- och restaurangtjänster till 12,87 %. Motionen (yrkande 5) innehåller även en begäran om ett uttalande av riksdagen om den svenska turistindustrins konkurrensförhållanden. Syftet torde vara att inrikta politiken på att sänka skatten ytterligare för denna sektor. Detsamma torde syftet vara med motion Sk648 (yrkande 4) av Bert Karlsson (nyd) vari begärs en analys av effekterna med turistmomsen.
I samband med den senaste skattesänkningen på detta område framhöll utskottet att mervärdesskatten på de aktuella tjänsterna i viss mån anpassades till vad som gäller i Europa. Med tanke på att de berörda skattesänkningarna genomfördes så sent som i höstas bör skattenivån enligt utskottets uppfattning inte nu ändras. Beträffande turistfrågorna vill utskottet erinra om att NUTEK har i uppdrag att mot bakgrund av skattereformen följa utvecklingen på vissa turistorter. Två delrapporter har lämnats och en slutrapport skall lämnas senast den 15 mars 1993. Härigenom är yrkande 4 i motion Sk648 åtminstone delvis tillgodosett, och några ytterligare initiativ från riksdagens sida behövs enligt utskottets mening inte. Med det anförda avstyrker utskottet samtliga nu behandlade motioner i berörda delar.
Djurparker m.m.
I motionerna Sk649 av Marianne Carlström m.fl. (s) och Sk664 av Maj Britt Theorin m.fl. (s) yrkas att mervärdesskatten på nöjesparker och djurparker sänks till 18 %. Även i motionerna Sk672 av Erling Bager (fp) och Sk668 (yrkandena 3 och 4) av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd) yrkas en sänkning av mervärdesskatten på dylika anläggningar. I den sistnämnda motionen specificeras nedsättningen till 6 % och yrkas att också folkparksanläggningar och cirkus, som nu är skattefria, skall beskattas efter 6 %. I motion Sk648 (yrkandena 1--3) av Bert Karlsson (nyd) yrkas en mervärdesskattesänkning på nöjesparker, djurparker och sommarland till alternativt 6, 12,87 eller 18 %. I motion Sk633 av Dan Ericsson i Kolmården (kds) slutligen begärs förslag om befrielse från mervärdesskatt för djurparker.
Utskottet vill erinra om att parker och anläggningar som drivs av ideella föreningar normalt är skattebefriade. Den ovan nämnda utredningen om vissa mervärdesskattefrågor kommer enligt vad utskottet erfarit att ta upp de aktualiserade frågorna. För närvarande är utskottet inte berett att tillstyrka att reglerna för det mervärdesskattebefriade eller skattenedsatta området ändras utan avstyrker motionerna i aktuella delar.
Persontransporter
I motionerna Sk351 (yrkandena 32--34) och T218 (yrkande 2), båda av Lars Werner m.fl. (v), yrkas att mervärdesskatten på kollektivtrafik slopas. I motion Sk668 (yrkande 2) yrkar Ian Wachtmeister m.fl. (nyd) en sänkning av mervärdesskatten på persontransporter till 6 %. Kaj Larsson och Bengt Silfverstrand (båda s) tar i motion Sk314 upp de problem som hänger samman med att resor inom landet som avslutas i utlandet blir skattefria. Motionärerna begär en översyn av dessa regler.
Enligt utskottets uppfattning bör den skattenivå på 18 % på personbefordran som bestämdes i höstas ligga kvar. Vad gäller frågan om resor i Sverige som avslutas i utlandet är utskottet medvetet om att bestämmelserna kommit att utnyttjas i skatteundandragande syfte. Föredragande statsrådet har tidigare uttalat sin avsikt att se över dessa och även ytterligare frågor och återkomma med de förslag som erfordras. Någon åtgärd från riksdagens sida är således inte påkallad. Med det anförda avstyrker utskottet de nu aktuella motionsyrkandena.
Förmedling av turisttjänster
I motion Sk626 av Jan-Erik Wikström (fp) begärs ett tillkännagivande om att samma skatt skall utgå för förmedlingen av en lågbeskattad tjänst som för den förmedlade tjänsten. Vid förmedling av skattefria tjänster bör man enligt motionären införa rätt till avdrag för fiktiv ingående mervärdesskatt.
Skattereformen har bl.a. inneburit att principen om en generell skatteplikt gäller även för all yrkesmässig förmedlingsverksamhet. Beskattningsvärdet utgörs av den erhållna provisionen eller motsvarande ersättning. Förmedlingstjänsten beskattas fullt ut oavsett om den vara eller tjänst som förmedlingen avser är befriad från skatt eller är föremål för skattenedsättning. Effekten i konkurrenshänseende av dessa bestämmelser kommer enligt vad utskottet erfarit att granskas av utredningen om vissa mervärdesskattefrågor. Någon anledning för riksdagen att göra ett tillkännagivande i enlighet med motionärens yrkande föreligger enligt utskottets mening inte, och utskottet avstyrker följaktligen motionen.
Fastighetsarbeten m.m.
I anslutning till skattereformen avskaffades de tidigare reduceringsreglerna avseende byggnads- och anläggningsarbeten (60-procentsregeln) och projekterings- och byggkonsulttjänster samt arbeten avseende mark (20-procentsregeln). Vidare gjordes i princip alla upphandlade tjänster för förvaltning av bostäder -- inkl. fastighetsskötsel -- skattepliktiga. I beskattningsunderlaget kom bl.a. att ingå kameral och teknisk förvaltning, städning av bostäder och andra lokaler, yttre städning, reparationer och underhåll m.m. Vidare infördes särskilda bestämmelser om uttagsbeskattning av arbeten i egen regi på egna fastigheter i vissa fall. Dessa bestämmelser syftar till att i mervärdesskattehänseende åstadkomma kostnadsneutralitet mellan egenregiarbete och upphandlade tjänster på fastighetsområdet.
I motion Sk632 av Sören Lekberg och Nils T Svensson (båda s) begärs att regeringen tar fram alternativa lösningar till mervärdesbeskattningen på bostadsförvaltning och uttagsbeskattningen. Motionärerna för fram tanken att mervärdesskattebelägga den delen av den utgående hyran som avser driftkostnader. Sinikka Bohlin och Ulla-Britt Åbark (båda s) begär i motion Sk625 en utvärdering av effekterna av den nu utgående mervärdesskatten på bostadsförvaltning. I motion Sk351 (yrkande 38) av Lars Werner m.fl. (v) yrkas att uttagsbeskattningen på fastighetsarbeten i egen regi slopas.
I detta sammanhang behandlas även motion Bo236 (yrkande 12) av Ian Wachtmeister och Dan Eriksson i Stockholm (båda nyd) vars syfte torde vara att minska skatteuttaget på byggnadsarbeten. Enligt motionärernas uppfattning leder den nuvarande mervärdesskattebelastningen på byggnadsarbeten till en ökad svart sektor och minskade skatteintäkter.
Utskottet vidhåller sin tidigare uppfattning att en beskattning av tjänster inom fastighetsområdet utgör en naturlig beståndsdel i ett generellt mervärdesskattesystem. Utskottet vill vidare erinra om sin tidigare ståndpunkt att uttagsbeskattningen skall ses som ett uttryck för en rättvis beskattning som behövs bl.a. för att värna om de mindre byggföretagen och byggnadshantverkarna vilka till stor del har sin verksamhet inriktad på arbeten åt fastighetsförvaltare. I och för sig kan de nya reglerna ha givit upphov till vissa tillämpningsproblem och möjligen även konkurrensproblem. Det är emellertid en uppgift för den ovan nämnda utredningen om vissa mervärdesskattefrågor att granska dessa förhållanden och, om det behövs, lämna förslag till förbättringar. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Sk625 och Sk632 samt motion Sk351 såvitt nu är i fråga.
Vad gäller den fråga om nivån på mervärdesskatten på byggnadsarbeten som aktualiserats i motion Bo236 föreligger enligt utskottets uppfattning inte något behov att påkalla en omedelbar förändring av beskattningen på detta område. Med det anförda avstyrker utskottet även motion Bo236 i denna del.
Länsmuseer
I syfte att uppnå en förbättrad konkurrensneutralitet mellan upphandling och egenregi i offentlig verksamhet infördes i samband med skattereformen en avdragsrätt för ingående mervärdesskatt för kommunerna och landstingen. Genom en särskild avräkningsskatt ersätter kommunerna och landstingen staten för värdet av den generella avdragsrätten (SFS 1991:509). Verksamhet som kommuner och landsting driver i stiftelseform saknar denna avdragsrätt. Mot bakgrund härav har förhållandena för länsmuseerna, som i många fall drivs just som stiftelser, tagits upp i ett flertal motioner som väckts under den allmänna motionstiden. Genomgående begärs full avdragsrätt för den ingående mervärdesskatten för länsmuseerna.
Yrkanden av detta slag läggs fram i motionerna Sk618 av Gustaf von Essen (m), Sk662 av Håkan Holmberg (fp), Sk635 av Stina Eliasson och Elving Andersson (båda c), Sk653 av Rosa Östh (c) och Sk673 (yrkande 1) av Harriet Colliander och Anne Sörensen (båda nyd).
Enligt vad utskottet erfarit kommer utredningen om vissa mervärdesskattefrågor att ta upp denna fråga. Ett ställningstagande bör därför anstå tills resultatet av utredningens överväganden föreligger. Utskottet avstyrker följaktligen de berörda motionerna i denna del.
Nidingens dubbelfyr
I syfte att främja de ekonomiska förutsättningarna för en restaurering av Nidingens dubbelfyr i Kattegatt begärs i motion Sk627 av Ivar Franzén och Ulla-Britt Åbark (c och s) full avdragsrätt för den ingående mervärdesskatten vid upprustning av värdefulla kulturbyggnader och i motion Sk671 av Ingela Mårtensson och Erling Bager (båda fp) samma avdragsrätt för ideella föreningar som utför arbeten som det egentligen åligger staten att ombesörja.
Enligt utskottets mening bör man inte införa särskilda mervärdesskatteregler för enskilda restaureringsprojekt. Liksom hittills bör staten i stället stödja sådana restaureringar som staten vill engagera sig i genom direkta anslag. Utskottet avstyrker därför motionerna.
Folkrörelserna
I motion Kr425 (yrkande 4) av Berndt Ekholm m.fl. (s) efterlyses en utredning om effekterna av basbreddningen av mervärdesskatten för folkrörelserna inkl. de fria trossamfunden. Enligt motionärerna har de fria trossamfunden med undantag av ungdomsverksamheten -- till skillnad från Svenska kyrkan och idrottsrörelsen -- inte erhållit någon kompensation för de ökade kostnaderna till följd av skattereformen.
Utskottet har tidigare betonat den enighet som råder om att de ideella folkrörelserna, däribland de fria trossamfunden och många andra ideella organisationer av olika slag, driver en verksamhet som är av stort värde för landet och att effekterna av skattereformen för folkrörelserna bör följas med särskild uppmärksamhet. I viss mån innebär den minskade mervärdesskatten på hotell- och restaurangtjänster samt resor minskade kostnader även för folkrörelserna. I det uppdrag som lämnats åt utredningen om vissa mervärdesskattefrågor ingår vidare att utreda vissa effekter av de nya mervärdesskattereglerna i vad bl.a. gäller trossamfunds och andra ideella organisationers verksamhet. Utskottet förutsätter att även den i den nu aktuella motionen berörda frågan kommer att belysas i detta sammanhang. Då således något tillkännagivande inte är erforderligt avstyrker utskottet motionen.
Fartyg och luftfartyg
I motion Sk658 av Sonja Rembo (m) begärs en återgång till den tidigare mervärdesskattebefrielsen för fartyg och luftfartyg. Skattefrihet yrkas även för leasing av fartyg och luftfartyg. Det nuvarande systemet innebär enligt motionärens uppfattning en ren rundgång av pengar, en svår likviditetsbrist för de företag som berörs och höga administrationskostnader för såväl företagen som staten.
Enligt vad utskottet erfarit kommer utredningen om vissa mervärdesskattefrågor att granska konkurrensaspekterna när det gäller EG avseende denna fråga. Utskottet avstyrker därför motionen.
Bunkerolja för fartyg
I motion Sk670 av Erling Bager m.fl. (fp) begärs en översyn beträffande mervärdesskatten på bunkerolja i fartyg. Enligt motionären kan de nuvarande reglerna leda till att mervärdesskatt måste erläggas vid två tillfällen för samma bunkerolja i fartyg som pendlar mellan utrikes och inrikes trafik.
Som utskottet anfört i betänkandet 1990/91:SkU18 utgör mervärdesskatten på bunkerolja inte någon kostnad för den som bedriver yrkesmässig verksamhet och som alltså kan dra av den ingående mervärdesskatten. Någon anledning till en omedelbar förändring av reglerna föreligger därför enligt utskottets uppfattning inte, men utskottet vill tillägga att framtida krav på en EG-anpassning på detta område kan komma att medföra att frågan kommer i ett annat läge framöver. Utskottet förutsätter att regeringen uppmärksammar denna fråga i sin fortsatta bevakning av behovet av förändringar av olika skatteregler i samband med EG-anpassningen utan något särskilt tillkännagivande av riksdagen. Utskottet avstyrker således motionen.
Alternativ vård m.m.
I flera motioner har yrkanden framställts om en utvidgning av undantaget för vård. I motion Sk24 av Mona Saint Cyr och Margareta Gard (båda m) krävs undantag för fotvård i privat regi, och i motion Sk602 av Catarina Rönnung m.fl. (s) begärs en översyn av reglerna i syfte att införa undantag för fotvård på remiss av läkare eller legitimerad sköterska. Även i motion Sk638 (yrkande 2) av Ingbritt Irhammar och Karin Israelsson (båda c) begärs ett uttalande till förmån för mervärdesskattebefrielse för fotvård och alternativmedicin samt (yrkande 1) konkurrensneutralitet mellan offentliga och privata vårdgivare genom att antingen mervärdesskattebelägga eller mervärdesskattebefria hela vårdområdet. Slutligen yrkas i motion Sk666 av Marianne Andersson (c) mervärdesskattebefrielse för homeopatiska konsultationer.
Utskottet delar den av några motionärer uttalade uppfattningen att avgränsningen av det nuvarande undantaget för vårdtjänster kan ge upphov till problem i konkurrenshänseende. Det kommer därför att bli en arbetsuppgift för utredningen om vissa mervärdesskattefrågor att undersöka förhållandena på detta område och, om det bedöms som erforderligt, lägga fram förslag som löser dessa problem. Något uttalande härom från riksdagens sida behövs inte, varför utskottet avstyrker samtliga nu berörda motionsyrkanden.
Gallerier
I motion Sk605 av Karin Falkmer och Inger René (båda m) begärs en analys av effekterna av mervärdesskatten för gallerier. Syftet torde vara att slopa eller sätta ned mervärdesskatten på galleriverksamhet.
Den i det föregående flera gånger omnämnda utredningen om vissa mervärdesskattefrågor kommer enligt vad utskottet erfarit att ta upp även denna fråga från konkurrensneutralitetssynpunkt. Någon anledning för riksdagen att begära en utredning av det slag som efterlyses i motionen föreligger därför inte. Utskottet avstyrker därför motionen.
Konsthantverk
I motion Sk663 av Rosa Östh och Birgitta Hambraeus (båda c) uttalas önskemål om befrielse från mervärdesskatt för konsthantverk. Motionärerna begär ett tillkännagivande av riksdagen härom.
Utskottet är inte berett att tillstyrka ett undantag av det begärda slaget från den generella mervärdesskatteplikten. Utskottet avstyrker därför motionen.
Bowling
I motion Kr516 (yrkande 2) av Christer Eirefelt m.fl. (fp) begärs ett tillkännagivande om att upplåtelse av speltider för bowling bör vara fria från mervärdesskatt. Enligt motionärens uppfattning medför de nuvarande reglerna att denna idrottsgren drabbas av oskäliga merkostnader.
Enligt riksskatteverkets rekommendationer m.m. om mervärdesskatt för upplåtelse av rättighet till fastighet eller del därav (RSV Im 1991:3) bör upplåtelser av badhus, isanläggningar, bowlinghallar och minigolfbanor i allmänhet räknas som skattepliktiga. Vidare bör enligt rekommendationerna upplåtelse av speltider för bowling anses utgöra en skattepliktig tjänst. Som skattefria bör däremot enligt rekommendationerna i allmänhet räknas upplåtelser av banor för tennis, badminton, squash och golf. Utredningen om teknisk översyn av mervärdeskattelagen har i sitt betänkande SOU 1992:6 Ny mervärdesskattelag uppmärksammat att den nuvarande utformningen av dessa regler har inneburit betydande tillämpningsproblem och osäkerhet om rättsläget och därför föreslagit en precisering av reglerna. Betänkandet bereds för närvarande inom finansdepartementet. Eftersom regeringens kommande ställningstagande till utredningsförslaget bör avvaktas avstyrker utskottet motion Kr516 i denna del.
Hästfoder
I motion Sk644 av Anders G. Högmark och Jan-Olof Franzén (båda m) begärs en översyn som syftar till att slopa mervärdesskatten på hästfoder. Motivet är att främja den enligt motionärens mening värdefulla insats som ridklubbarna gör när det gäller ungdomsverksamheten.
Utskottet är inte berett att tillstyrka ett undantag av det begärda slaget från den generella mervärdesskatteplikten. Utskottet avstyrker därför motionen.
Begravningar
I motion Sk617 av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd) begärs förslag om mervärdesskattebefrielse för begravningsvaror och begravningstjänster. Motionärerna åberopar rimlighetsskäl.
Utskottet vill till att börja med erinra om att gravöppning och gravskötsel redan i dag är skattefria tjänster när de tillhandahålls av huvudmannen för allmän begravningsplats. Motionärerna syftar emellertid till att göra begravningsbranschens alla varor och tjänster skattefria. Utskottet finner dock att det inte föreligger någon anledning att undanta just denna verksamhet och just dessa varor från den generella skattskyldigheten. Utskottet avstyrker därför motionen.
Doktorsavhandlingar
I motion Sk654 av Bertil Måbring (v) yrkas befrielse från mervärdesskatt för tryckning av doktorsavhandlingar. Syftet är att förbilliga de för doktoranden dryga tryckningskostnaderna.
Enligt utskottets uppfattning saknas skäl att införa ett undantag för just denna tjänst. Som motionären framhåller utgår ett statligt bidrag för denna verksamhet, och utskottet anser att det statliga stödet även i fortsättningen bör utgå i form av anslag. Utskottet avstyrker således motionen.
Översättningsarbete
Översättningar omfattas av den generella skatteplikten för tjänster enligt de nya bestämmelser som infördes genom skattereformen. Ett undantag från skatteplikten infördes samtidigt för översättningar för vilka översättaren har upphovsrätt enligt 4 § lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk.
I motion Sk629 av Kent Olsson och Stig Grauers (båda m) begärs ett klarläggande uttalande i fråga om vilket översättningsarbete som är mervärdesskattebefriat och vilket som är mervärdesskattepliktigt. Enligt motionärernas uppfattning bör helst all översättningsverksamhet vara befriad från mervärdesskatt.
Utskottet kan instämma i att en viss oklarhet om rättsläget kan råda på detta område. Det får anses ankomma på riksskatteverket att genom vägledande anvisningar skapa större klarhet om hur bestämmelserna bör tillämpas. Med det anförda avstyrker utskottet motionen.
Allmän nyhetstidning
I motion Sk661 av Ingvar Svensson (kds) begärs ett uttalande om att tidningar som av presstödsnämnden bedömts vara publikationer av dagspresskaraktär också skall betraktas som sådana då det gäller mervärdesskatt. Motionären framhåller att flera publikationer i skattehänseende har bedömts sakna dagspresskaraktär trots att produktionsbidrag utgår för dem och trots att myndigheterna vid sina respektive bedömningar har att utgå från samma rättsliga kriterier. Vidare föreligger enligt motionären skiljaktigheter i rättstillämpningen mellan olika skattemyndigheter.
I Sverige -- till skillnad från EG -- är för närvarande allmän nyhetstidning undantagen från skatteplikt. Med allmän nyhetstidning förstås sådan publikation av dagspresskaraktär som normalt utkommer med minst ett nummer varje vecka. Enligt vad utskottet erfarit kommer utredningen om vissa mervärdesskattefrågor att granska detta undantag från konkurrensneutralitetssynpunkt. Något uttalande av den art som begärs i motionen är således inte påkallat, och utskottet avstyrker därför motionen.
Redovisningsmetod
Riksdagen beslutade våren 1979 att ersätta den dittills gällande huvudregeln om kontantmässig redovisning av mervärdesskatten med en redovisning enligt bokföringsmässiga grunder (faktureringsmetoden). I december 1983 avvecklades även möjligheten att fortsätta med kontantmetoden på dispens. Faktureringsmetoden är kombinerad med en möjlighet för skattskyldiga med en förenklad bokföring att tillämpa kontantredovisning under löpande beskattningsår och först vid beskattningsårets utgång redovisa skatten på fordringar och skulder (bokslutsmetoden).
I motion Sk637 av Jerzy Einhorn (kds) begärs en utredning om återinförande av kontantmetoden. Enligt motionärens uppfattning föreligger ett behov för små och medelstora företag att redovisa mervärdesskatten enligt en ren kontantmetod.
Utskottet vill erinra om att förekomsten av en kontantmetod vid sidan av en redovisning enligt bokföringsmässiga principer visade sig enligt tidigare erfarenheter innebära avsevärda komplikationer och tillämpningssvårigheter. Man kan enligt utskottets mening inte heller bortse från den kostnad för staten som det sannolikt skulle innebära att återinföra kontantmetoden som redovisningsmetod, något som skulle vara betänkligt i dagens statsfinansiella läge. Vidare har enligt utskottets uppfattning faktureringsmetoden i kombination med bokslutsmetoden, som torde tillgodose de särskilda behoven för skattskyldiga med enkel bokföring, numera vunnit allmän acceptans inom affärslivet. Av dessa skäl ställer sig utskottet negativt till att återinföra kontantmetoden. På grund av det anförda avstyrker utskottet motionen.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande vissa tjänster inom sjukvårdsområdet, m.m. att riksdagen med anledning av proposition 1991/92:122 och med avslag på motion 1991/92:Sk642 antar det vid propositionen fogade förslaget till lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt med den ändringen att punkt 1 första stycket sista meningen av anvisningarna till 8 § utgår, res. 1 (s)
2. beträffande mervärdesskatten på livsmedel att riksdagen avslår motion 1991/92:Sk351 yrkandena 30 och 31, s.y. 1 (c) men. (v)
3. beträffande hotell- och restaurangtjänster m.m. att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Sk351 yrkandena 35--37, 1991/92:Sk648 yrkande 4 och 1991/92:Sk668 yrkandena 1 och 5, res. 2 (nyd) men. (v)
4. beträffande djurparker m.m. att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Sk633, 1991/92:Sk648 yrkandena 1--3, 1991/92:Sk649, 1991/92:Sk664, 1991/92:Sk668 yrkandena 3 och 4 och 1991/92:Sk672, men. (v)
5. beträffande persontransporter att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Sk314, 1991/92:Sk351 yrkandena 32--34, 1991/92:Sk668 yrkande 2 och 1991/92:T218 yrkande 2, res. 3 (s) res. 4 (nyd) men. (v)
6. beträffande förmedling av turisttjänster att riksdagen avslår motion 1991/92:Sk626, res. 5 (nyd)
7. beträffande fastighetsarbeten och uttagsbeskattningen att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Sk351 yrkande 38, 1991/92:Sk625 och 1991/92:Sk632, men. (v)
8. beträffande byggnadsarbeten att riksdagen avslår motion 1991/92:Bo236 yrkande 12, res. 6 (nyd) s.y. 1 (c)
9. beträffande länsmuseer att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Sk618, 1991/92:Sk635, 1991/92:Sk653, 1991/92:Sk662 och 1991/92:Sk673 yrkande 1, res. 7 (nyd)
10. beträffande Nidingens dubbelfyr att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Sk627 och 1991/92:Sk671, res. 8 (nyd) s.y. 2 (c)
11. beträffande folkrörelserna att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr425 yrkande 4,
12. beträffande fartyg och luftfartyg att riksdagen avslår motion 1991/92:Sk658,
13. beträffande bunkerolja för fartyg att riksdagen avslår motion 1991/92:Sk670,
14. beträffande alternativ vård m.m. att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Sk24, 1991/92:Sk602, 1991/92:Sk638 yrkandena 1 och 2 och 1991/92:Sk666, res. 9 (nyd) men. (v)
15. beträffande gallerier att riksdagen avslår motion 1991/92:Sk605, res. 10 (nyd) men. (v)
16. beträffande konsthantverk att riksdagen avslår motion 1991/92:Sk663, res. 11 (nyd)
17. beträffande bowling att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr516 yrkande 2,
18. beträffande hästfoder att riksdagen avslår motion 1991/92:Sk644, res. 12 (nyd)
19. beträffande begravningar att riksdagen avslår motion 1991/92:Sk617, res. 13 (nyd)
20. beträffande doktorsavhandlingar att riksdagen avslår motion 1991/92:Sk654, res. 14 (nyd) men. (v)
21. beträffande översättningsarbete att riksdagen avslår motion 1991/92:Sk629,
22. beträffande allmän nyhetstidning att riksdagen avslår motion 1991/92:Sk661,
23. beträffande redovisningsmetod att riksdagen avslår motion 1991/92:Sk637. res. 15 (nyd)
Stockholm den 1 april 1992
På skatteutskottets vägnar
Knut Wachtmeister
I beslutet har deltagit: Knut Wachtmeister (m), Lars Hedfors (s), Filip Fridolfsson (m), Ivar Franzén (c), Bruno Poromaa (s), Karl-Gösta Svenson (m), Yvonne Sandberg-Fries (s), Harry Staaf (kds), Peter Kling (nyd), Gunnar Nilsson (s), Carl Fredrik Graf (m), Sverre Palm (s), Karl Hagström (s), Inger Lundberg (s) och Conny Sandholm (fp).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Lars Bäckström (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Reservationer
1. Vissa tjänster inom sjukvårdsområdet, m.m. (mom.1)
Lars Hedfors, Bruno Poromaa, Yvonne Sandberg-Fries, Gunnar Nilsson, Sverre Palm, Karl Hagström och Inger Lundberg (alla s) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar med "Utskottet ställer" och slutar med "således motionen" bort ha följande lydelse:
Den föreliggande propositionen har måst utskottsbehandlas med utomordentligt stor skyndsamhet på grund av det föreslagna ikraftträdandet. Ärendet har föredragits i utskottet den 31 mars med sikte på justering påföljande förmiddag. Utskottet finner det befogat att det förslag som läggs fram i propositionen genomförs.
Under utskottsbehandlingen har dock fråga uppkommit om de ekonomiskt negativa konsekvenserna för dem som bedriver sjuktransporter, om propositionens förslag genomförs. Reglerna är nämligen så utformade att företagarna i denna bransch skulle förlora sin avdragsrätt vid mervärdesbeskattningen. Problemet är berört i propositionen men uppenbarligen har föredragande statsrådet underskattat frågans betydelse.
Samtidigt har det visat sig att en lösning som går ut på att sjuktransporter jämställs med normala yrkesmässiga persontransporter kan dra med sig andra komplikationer som utskottet nu under rådande tidspress inte kan överblicka. Den korta utfrågning som hållits med en tjänsteman från finansdepartementet kan inte ersätta den noggrannare beredning som behövs för att alla för- och nackdelar skall redas ut och bedömas. Bl.a. bör en genomgång göras av riskerna för de smittoeffekter på olika områden som en omreglering av beskattningen av sjuktransporter drar med sig. Med tanke på att ett slopande av skattefriheten för sjuktransporter skulle strida mot EG:s direktiv på området bör också bedömas om denna avvikelse från harmoniseringssträvandena kan anses acceptabel. Vidare bör erforderliga kontakter tas med berörda organisationer för en ytterligare belysning av frågan. Slutligen bör en analys göras av effekterna av det särskilda statsbidrag som utgår till kommunerna för den mervärdesskatt som indirekt belastar kommunerna vid upphandling från näringsidkare som inte är skattskyldiga.
De komplikationer som framkommit vid utskottsbehandlingen visar att propositionens förslag inte är tillräckligt väl berett. Det bör därför återremitteras till regeringen.
Samtidigt med det anförda vill utskottet framhålla att det finns skäl som talar för att sjuktransportväsendet även i fortsättningen får behålla sina skattefördelar på ett eller annat sätt. Förslaget i propositionen och utskottets ovan redovisade synpunkter bör emellertid övervägas ytterligare av regeringen och frågan därefter behandlas i ett sammanhang. Dessa överväganden bör ske mycket skyndsamt. Regeringen bör därefter återkomma med ett nytt förslag till riksdagen i så god tid att det hinner behandlas i riksdagen under våren. Nya regler bör hinna träda i kraft under sommaren.
Med det anförda avstyrker utskottet propositionen. Utskottet förutsätter därvid att regeringen återkommer med förslag efter de riktlinjer som angetts ovan i god tid före sommaruppehållet. Avstyrkandet innebär att även motion Sk642 (nyd) avstyrks.
dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
1. beträffande vissa tjänster inom sjukvårdsområdet, m.m. att riksdagen med avslag på proposition 1991/92:122 och motion 1991/92:Sk642 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
2. Hotell och restaurangtjänster m.m. (mom. 3)
Peter Kling (nyd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med "I samband" och slutar med "berörda delar" bort ha följande lydelse:
Sverige bedriver en turistpolitik som innebär att staten momsbefriar importen (resor utomlands) och momsbelägger exporten (utländska turisters resor i Sverige). Samtidigt har Sverige världens högsta moms på turisttjänster, vilket leder till svårigheter för turistindustrin med negativa följdverkningar både för regionalpolitiken och arbetsmarknadspolitiken. Den höga momsen innebär också en svår belastning för bytesbalansen. De negativa effekterna av Sveriges bakvända politik på detta område i kombination med den extremt höga beskattningen har övertygande redovisats i motion Sk668.
För att återställa konkurrenskraften för svensk turistindustri måste turistmomsen skyndsamt anpassas till internationell nivå. Bl.a. bör hotell- och restaurangmomsen återställas till den nivå som rådde före den 1 januari 1990, dvs. 12,87 %. Regeringen bör lägga fram förslag om en sådan sänkning av skatten så att den hinner träda i kraft i god tid före nästa turistsäsong, dvs. i god tid före sommaren. Med det anförda tillstyrker utskottet yrkande 1 i motion Sk668 varigenom yrkande 5 i samma motion och yrkande 4 i motion Sk648 får anses tillgodosedda.
dels att moment 3 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
3. beträffande hotell- och restaurangtjänster m.m. att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk668 yrkande 1, med anledning av motionerna 1991/92:Sk648 yrkande 4 och 1991/92:Sk668 yrkande 5 och med avslag på motion 1991/92:Sk351 yrkandena 35--37 hos regeringen begär skyndsamt förslag om en sänkning av mervärdesskatten på hotell- och restaurangtjänster till 12,87 %,
3. Persontransporter (mom. 5)
Lars Hedfors, Bruno Poromaa, Yvonne Sandberg-Fries, Gunnar Nilsson, Sverre Palm, Karl Hagström och Inger Lundberg (alla s) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med "Enligt utskottets" och på s. 12 slutar med "aktuella motionsyrkandena" bort ha följande lydelse:
Persontransporter inom landet är i dag beskattade. Sker däremot tranporten till annat land jämställs den med export och är därmed skattebefriad även för den del av transporten som sker inom Sveriges gränser. Detta har till följd att vid resor till en ort nära en gräns väljer många i stället en destinationsort strax bortom samma gräns. På detta sätt kan bestämmelserna utnyttjas i skatteundandragande syfte.
Denna uppenbara möjlighet för somliga till skattesmitning upplevs av andra som synnerligen stötande och djupt orättvis. Utvecklingen har lett till att beskattningen på detta område fått en olycklig karaktär av frivillighet. Frågan uppmärksammades redan av den tidigare kommittén för indirekta skatter, och föredragande statsrådet uttalade i proposition 1989/90:111 (s. 98): "Om de nu föreslagna reglerna på detta område skulle komma att utnyttjas på det sätt kommittén har beskrivit, kan det finnas skäl att ompröva bestämmelserna."
För att nu återskapa förtroendet för beskattningen brådskar det med att vidta åtgärder. Läget är enligt utskottets mening akut. Regeringen bör därför snarast se över bestämmelserna och lägga fram de förslag som behövs för att lösa problemen. Riksdagen bör enligt utskottets uppfattning med bifall till motion Sk314 begära en sådan översyn. Övriga motionsyrkanden avstyrks.
dels att moment 5 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
5. beträffande persontransporter att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk314 och med avslag på motionerna 1991/92:Sk351 yrkandena 32--34, 1991/92:Sk668 yrkande 2 och 1991/92:T218 yrkande 2 hos regeringen begär en översyn i enlighet med vad utskottet anfört,
4. Persontransporter (mom. 5)
Peter Kling (nyd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med "Enligt utskottets" och på s. 12 slutar med "aktuella motionsyrkandena" bort ha följande lydelse:
Med hänvisning till motiveringen i reservation 1 föreslår utskottet att momsen på personbefordran inkl. skidliftar sänks till 6 %. Genom en sådan sänkning minskas avsevärt problemet med att smita från momsen genom att förlänga inhemska resor till närmaste ort i ett annat land. Utskottet tillstyrker därför motion Sk668 varigenom övriga motioner får anses väsentligen tillgodosedda.
dels att moment 5 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
5. beträffande persontransporter att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk668 yrkande 2 och med avslag på motionerna 1991/92:Sk314, 1991/92:Sk351 yrkandena 32--34 och 1991/92:T218 yrkande 2 hos regeringen begär förslag om en sänkning av mervärdesskatten på personbefordran inkl. skidlift till 6 %,
5. Förmedling av turisttjänster (mom. 6)
Peter Kling (nyd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 12 börjar med "Skattereformen har" och slutar med "följaktligen motionen" bort ha följande lydelse:
Det är enligt utskottets mening angeläget att de problem som mervärdesskatten skapar inom turistnäringen minimeras. Utskottet ställer sig därför bakom den förenkling som föreslås i motion Sk626 att skatten på förmedlingstjänster utgår med samma sats som den förmedlade tjänsten. Vid förmedling av skattefria tjänster bör skatten beräknas på hela vederlaget men avdrag tillåtas för fiktiv ingående moms på den skattefria delen. En sådan ordning minskar de redovisningstekniska problemen för företagen. På grund av det anförda tillstyrker utskottet motion Sk626 om ett uttalande av riksdagen med denna innebörd.
dels att moment 6 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
6. beträffande förmedling av turisttjänster att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk626 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
6. Byggnadsarbeten (mom. 8)
Peter Kling (nyd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 13 börjar med "Vad gäller" och slutar med "denna del" bort ha följande lydelse:
Utskottet vill i likhet med motionärerna bakom motion Bo236 framhålla att mer än hälften av dagens höga byggkostnader utgörs av skatter. Höga skatter nödvändiggör höga bidrag till kapitalkostnader, vilket leder till en kostsam rundgång. Systemet med så stor andel bostadssubventioner bidrar till okänslighet för prisstegringar. Moms och andra skatter måste sänkas på sikt om landet skall ta sig ur nuvarande problem. Särskilt momsen har dessutom efter den senaste höjningen bidragit till att den svarta sektorn inom byggnadsbranschen har ökat. Mindre företag, som främst har privatpersoner som kunder, har många gånger svårt att få redovisningsbara jobb. Effekten håller på att bli minskade skatteintäkter i kronor räknat till följd av den höjda skattesatsen.
Av såväl statsfinansiella som bostads- och arbetsmarknadspolitiska skäl bör därför byggmomsen sänkas. Utskottet föreslår att detta ges regeringen till känna och tillstyrker således motion Bo236 i denna del.
dels att moment 8 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
8. beträffande byggnadsarbeten att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Bo236 yrkande 12 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
7. Länsmuseer (mom. 9)
Peter Kling (nyd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 13 börjar med "Enligt vad" och slutar med "denna del" bort ha följande lydelse:
Länsmuseerna är i regel organiserade som stiftelser. Stiftarna är normalt kommuner och landsting. Utskottet anser att det inte bara av kulturpolitiska skäl utan också av administrativa och praktiska skäl är motiverat att, på samma sätt som kommuner och landsting, ge länsmuseerna rätt att dra av den ingående mervärdesskatten. Det är inte rimligt att man genom en olämplig beskattningsordning skall tvinga länsmuseerna att överge en organisationsform som efter moget övervägande ansetts vara den från kulturpolitisk synpunkt lämpligaste och bäst ägnade att tillgodose kravet på självständighet och frihet för museerna. Momsreglerna bör därför ändras och en rätt till avdrag införas för länsmuseernas verksamhet. Det anförda bör ges regeringen till känna. Utskottet tillstyrker följaktligen motion Sk673 i denna del och övriga här behandlade motioner.
dels att moment 9 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
9. beträffande länsmuseer att riksdagen med bifall till motionerna 1991/92:Sk618, 1991/92:Sk635, 1991/92:Sk653, 1991/92:Sk662 och 1991/92:Sk673 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört angående avdragsrätt för länsmuseerna,
8. Nidingens dubbelfyr (mom. 10)
Peter Kling (nyd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med "Enligt utskottets" och slutar med "därför motionerna" bort ha följande lydelse:
Det är viktigt att historiska och kulturellt värdefulla byggnadsverk som Nidingens dubbelfyr på västkusten restaureras och bevaras för framtiden. Staten bör därvid som ägare ta sitt ansvar i samverkan med de frivilliga krafter som ställer upp på ett sådant projekt. Det frivilliga arbete som många människor är villiga att lägga ned på nödvändiga restaureringsåtgärder bör inte motarbetas genom att en fjärdedel av insamlade medel tas i anspråk för betalning av mervärdesskatt. Den nyligen genomförda skattebefrielsen för Sjöräddningssällskapets fartyg visar att en lösning som går ut på att befria leveranser till restaureringen av fyren från skatt inte bör vålla några tekniska problem. Regeringen bör så snart som möjligt lägga fram ett sådant förslag. Detta bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna. Utskottet tillstyrker följaktligen motion Sk627 varigenom även motion Sk671 får anses tillgodosedd.
dels att moment 10 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
10. beträffande Nidingens dubbelfyr att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk627 och med anledning av motion 1991/92:Sk671 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört angående skattefria leveranser till restaureringen av Nidingens dubbelfyr,
9. Alternativ vård m.m. (mom. 14)
Peter Kling (nyd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 15 börjar med "Utskottet delar" och slutar med "berörda motionsyrkanden" bort ha följande lydelse:
Den avgränsning av den momsbefriade sjukvården som för närvarande gäller och som bl.a. innebär att verksamheten skall falla inom ramen för allmän försäkring är enligt utskottets uppfattning alltför snäv. Som framhålls i motion Sk638 faller i dag bl.a. fotvård utanför det momsbefriade området. Utskottet delar emellertid motionärernas uppfattning att det är angeläget att momsbefria fotvården, liksom alternativmedicinen. Fotvården berör bl.a. diabetiker som är i oundgängligt behov av fotvårdsbehandling av rent medicinska skäl. Ofta är de som går på fotvård därtill pensionärer med låg inkomst. Det anförda bör ges regeringen till känna av riksdagen. Utskottet tillstyrker följaktligen motion Sk638 yrkande 2. Övriga motioner och motionsyrkanden avstyrks i den mån de ej kan anses tillgodosedda.
dels att moment 14 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
14. beträffande alternativ vård m.m. att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk638 yrkande 2, med anledning av motion 1991/92:Sk24 och med avslag på motionerna 1991/92:Sk602, 1991/92:Sk638 yrkande 1 och 1991/92:Sk666 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört angående momsbefrielse av fotvård och alternativmedicin,
10. Gallerier (mom. 15)
Peter Kling (nyd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 15 börjar med "Den i" och slutar med "därför motionen" bort ha följande lydelse:
Utskottet delar den i motion Sk605 framförda uppfattningen att mervärdesbeskattningen av galleriernas provision vid försäljning av konst får negativa konsekvenser för konstnärer, gallerier och allmänhet och utgör ett hot mot såväl konstnärernas som galleriernas verksamhet. Den ger upphov till en grå konstmarknad som ingen är betjänt av. Statens inkomster av gallerimomsen torde vara marginella men risken med denna moms är att många gallerier i längden inte orkar med fördyringen och snedvridningen av marknaden och att konstgallerierna därför tvingas lägga ned sin verksamhet. För att skapa grund för en omprövning av denna beskattning biträder utskottet kravet i motion Sk605 på en analys av gallerimomsen.
dels att moment 15 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
15. beträffande gallerier att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk605 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört angående en analys av gallerimomsen,
11. Konsthantverk (mom. 16)
Peter Kling (nyd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar med "Utskottet är" och slutar med "därför motionen" bort ha följande lydelse:
För att ge bättre förutsättningar att bevara vårt lands hantverkstraditioner bör enligt utskottets uppfattning prövas att befria konsthantverk från moms. Denna tanke vinner stöd också av det förhållandet att konsthantverket ger arbetstillfällen och viss försörjning åt många kvinnor och män framför allt på landsbygden. Glesbygdspolitiska överväganden talar sålunda också för att dylika alster befrias från moms. Skattebortfallet till följd av en sådan åtgärd torde man kunna bortse ifrån. Utskottet föreslår att riksdagen gör ett tillkännagivande av denna innebörd och tillstyrker därför motion Sk663.
dels att moment 16 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
16. beträffande konsthantverk att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk663 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört angående mervärdesskattebefrielse för konsthantverk,
12. Hästfoder (mom. 18)
Peter Kling (nyd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar med "Utskottet är" och slutar med "därför motionen" bort ha följande lydelse:
Enligt utskottets uppfattning bör man beakta att ridsporten utövas av ett stort antal ungdomar, kanske främst av unga flickor. Det är ett känt faktum att flickor har svårare än pojkar att få gehör för sina krav på goda möjligheter att utöva sport och idrott, och redan detta talar för att samhället bör undanröja det ekonomiska hinder för ridsportens utövande som momsbelastningen på hästarnas foder utgör. Därtill kommer den värdefulla sociala insats som görs av ridklubbarna genom att de unga ryttarna fostras att själva ta ansvar för hästarna. Mot bakgrund härav ställer utskottet sig bakom yrkandet i motion Sk644 att begära en översyn av momsreglerna inom ridsporten, främst momsen på hästfoder. Riksdagen bör göra ett uttalande av denna innebörd.
dels att moment 18 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
18. beträffande hästfoder att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk644 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört angående en översyn av momsen på bl.a. hästfoder,
13. Begravningar (mom. 19)
Peter Kling (nyd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar med "Utskottet vill" och på s. 17 slutar med "därför motionen" bort ha följande lydelse:
Skattereformen har bl.a. inneburit att begravningsentreprenörernas tjänster har blivit skattepliktiga. Det framstår emellertid enligt utskottets uppfattning som synnerligen okänsligt och djupt stötande att ta ut skatt på denna speciella verksamhet och därtill hörande varor. Av rimlighetsskäl bör därför momsen på begravningstjänster och sådana varor som hänger samman med begravningar slopas. Motion Sk617 tillstyrks.
dels att moment 19 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
19. beträffande begravningar att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk617 hos regeringen begär förslag om befrielse från mervärdesskatt på begravningsbranschens alla varor och tjänster,
14. Doktorsavhandlingar (mom. 20)
Peter Kling (nyd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 17 börjar med "Enligt utskottets" och slutar med "således motionen" bort ha följande lydelse:
Den genom skattereformen införda momsbeläggningen av doktorsavhandlingar innebär enligt utskottets uppfattning orimliga kostnader för en doktorand. I kombination med det blygsamma bidraget för sådana arbeten, som inte höjts sedan 1987, kan momsbeläggningen inverka hämmande på viljan att forska och skriva doktorsavhandlingar. Utskottet föreslår därför att riksdagen hos regeringen begär förslag om momsbefrielse för tryckningen av doktorsavhandlingar. Motion Sk654 tillstyrks i så måtto.
dels att moment 20 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
20. beträffande doktorsavhandlingar att riksdagen med anledning av motion 1991/92:Sk654 hos regeringen begär förslag om befrielse från mervärdesskatt på tryckningen av doktorsavhandlingar,
15. Redovisningsmetod (mom. 23)
Peter Kling (nyd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 18 börjar med "Utskottet vill" och slutar med "utskottet motionen" bort ha följande lydelse:
Utskottet delar motionärens uppfattning att det i det rådande konjunkturläget föreligger ett behov inom flera branscher i det svenska näringslivet att få redovisa moms enligt en ren kontantmetod. Detta skulle lindra den likviditetspåfrestning många företagare i dag utsätts för på grund av att kunderna dröjer med betalningen, särskilt företagare med låg ingående moms. Möjligheten att tillämpa bokslutsmetoden räcker enligt utskottets uppfattning inte, dels beroende på att den står öppen endast för verksamheter av mindre omfattning, dels därför att den gör att likviditetsproblemen endast skjuts upp till slutet av året. Ett återinförande av kontantmetoden underlättar etablering och ger främst små och medelstora företag en tryggare tillvaro i flera branscher, inte minst dem som är utsatta för internationell konkurrens. Mot bakgrund av det anförda bör enligt utskottets mening riksdagen begära en snabbutredning angående behovet av ett återinförande av en ren kontantmetod samt effekterna av en sådan åtgärd. Utskottet tillstyrker följaktligen motion Sk637.
dels att moment 23 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
23. beträffande redovisningsmetod att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk637 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört angående en skyndsam utredning om återinförande av kontantmetoden.
Särskilda yttranden
1. Mervärdesskatten på livsmedel och byggnadsarbeten (mom. 2 och 8)
Ivar Franzén (c) anför:
Centern, som med framgång drivit frågan om sänkt matmoms till nu gällande nivå på 18 %, delar den uppfattning som framförts i motion Sk351 om ytterligare sänkning av matmomsen till 15 %, men bedömer en sådan sänkning för närvarande ej möjlig på grund av det stora underskottet i statens budget. Av samma skäl avstår jag från att nu yrka på sänkning av momsen på byggnadsarbete, vilket aktualiserats i motion Bo236.
2. Nidingens dubbelfyr (mom. 10)
Ivar Franzén (c) anför:
Upprustningen av Nidingens dubbelfyr är mycket angelägen, men om det -- som nu är aktuellt -- sker på ideell bas, utgår 25 % moms på inköpta varor och tjänster. Staten äger fyren. Om staten i vanlig ordning bekostar upprustningen av sin egendom får staten ingen intäkt av moms. Det är därför knappast rimligt att staten både får upprustningen gratis och därtill kräver 25 % i skatt. Då det under ärendets beredning framkommit alternativa förslag till lösning av denna fråga, avstår jag från att yrka bifall till motion Sk627.
Meningsyttring av suppleant
Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet, eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet.
Lars Bäckström (v) anför:
Vissa tjänster inom sjukvården, m.m. (mom. 1)
Under utskottets behandling av proposition 1991/92:122 har det framkommit att företag som tillhandahåller sjuktransporter skulle kunna missgynnas av en utvidgad momsbefrielse. Utskottet har löst problemet genom att undanta sjuktransporter från momsbefrielsen. I princip kan utskottets lösning godtas men den extremt snabba beredningen har gjort att utskottet inte haft möjlighet att i tillräcklig omfattning överväga eventuella negativa sidoeffekter av sin lösning. Jag biträder därför socialdemokraternas yrkande om avslag på propositionen i förening med en begäran om ett snabbt nytt förslag från regeringen.
Mervärdesskatten på livsmedel (mom. 2)
Riksdagen har glädjande nog under hösten 1991 anslutit sig till Vänsterpartiets mångåriga krav på sänkt matmoms. Riksdagen bör nu gå vidare med ännu ett steg och begära förslag om ytterligare sänkt matmoms till 15 % fr.o.m. den 1 januari 1993. Finansiellt utrymme bör skapas bl.a. genom en skärpt beskattning för inkomster över 250000 kr. och slopade grundavdrag på inkomster över brytpunkten för inkomståret 1993. I samband med denna ytterligare nedtrappning av matmomsen bör regeringen uppta diskussioner med livsmedelsbranschens företrädare i dess olika led i avsikt att nå en överenskommelse om att sänkningen skall få fullt genomslag i konsumentledet.
Hotell- och restaurangtjänster m.m. (mom. 3)
De momsbreddningar som fallit på turistanknutna näringar har i flera avseenden fört med sig negativa konsekvenser för branschen, även om hotell- och restaurangnäringens problem i storstäderna delvis kan hänföras till andra orsaker som t.ex. överhettning, fastighetsspekulationer och osund konkurrens via skatteundandragande. För att bryta den negativa trend som råder i näringen erfordras en rad åtgärder. En åtgärd som mot bakgrund av den pågående lågkonjunkturen bör vidtas nu är att slopa momsen på hotell- och restaurangtjänster från den 1 juli 1992. En sådan reform bör finansieras till fullo, och lämpligen kan detta ske genom en ökad beskattning av högre inkomster. Riksdagen bör enligt min mening begära förslag härom.
Djurparker m.m. (mom. 4)
I vissa avseenden har gränsdragningen av skattebefriade kultur- och turistattraktioner blivit alltför snäv. Utöver cirkusar, museer, teatrar, konserter och kulturhistoriska anläggningar bör det övervägas om även permanenta temaparker, dvs. djur- och nöjesparker, skall befrias från mervärdesskatt.
Persontransporter (mom. 5)
Införandet av moms på kollektivtrafik har lett till kraftiga prishöjningar, bromsat utnyttjandet av kollektiva färdmedel och ökat behovet av samhällssubventioner av kollektivtrafiken. Dessutom inverkar momsbeläggningen av denna sektor negativt på landets "turistnetto". Från såväl miljösynpunkt som samhällsekonomisk synpunkt är det således väl motiverat att befria kollektivtrafiken från moms. Jag biträder därför Vänsterpartiets förslag att slopa momsen på kollektivtrafik fr.o.m. den 1 juli 1992. Även denna reform bör finansieras genom ökad beskattning av högre inkomster. Riksdagen bör enligt min mening begära förslag härom.
Fastighetsarbeten och uttagsbeskattningen (mom. 7)
Den skatt på boendet som tas ut genom en särskild uttagsskatt på företag som bedriver fastighetsskötsel i egen regi drabbar bl.a. många allmännyttiga och kooperativa bostadsföretag och leder till ökade hyreskostnader. Uttagsskatten har också den säregna konsekvensen att den främst riktar sig mot bostadsföretag som drivs utan vinstintresse. Mot den bakgrunden ställer jag mig bakom Vänsterpartiets krav att uttagningsbeskattningen skall avskaffas fr.o.m. den 1 januari 1993.
Alternativ vård m.m. (mom. 14)
Vänsterpartiet har tidigare kritiserat skattereformen för dess effekter i fråga om mervärdesbeskattningen av viss sjukvård. Sjukvård som berättigar till ersättning enligt lagen om allmän försäkring är undantagen från skatt liksom vård som utförs av legitimerad vårdpersonal, medan t.ex. fotvård faller utanför det skattebefriade området trots att många äldre personer och personer som lider av vissa sjukdomar, t.ex. diabetes, behöver kontinuerlig fotvård. Det är uppenbart att medicinskt betingad fotvård missgynnas i beskattningshänseende. Sjukvård bör inte vara momsbelagd, och regeringen bör snarast lägga fram förslag som rättar till de angivna felaktigheterna.
Gallerier (mom. 15)
Det kan finnas skäl att ifrågasätta det lämpliga i att ta ut moms på ersättningen till gallerierna för förmedling av tavlor och konst. Risken är att mervärdesskatten i förening med andra faktorer bidrar till en utarmning av galleriverksamheten och leder ut försäljningen på en grå marknad. Effekterna av momsbeläggningen av galleriverksamheten för konstförsäljningen bör därför analyseras i en utvärdering med uppgift att föreslå åtgärder för att möta eventuella negativa konsekvenser.
Doktorsavhandlingar (mom. 20)
Sedan den 1 januari 1991 är kostnaderna för tryckning av doktorsavhandlingar momsbelagda. I motion Sk654 yrkas befrielse från mervärdesskatt för denna kostnad. Utskottet avslår motionen med hänvisning till att statligt bidrag utgår för tryckkostnaden. Anslaget har dock inte höjts sedan 1986/87. För att kompensera för ökade tryckkostnader och momsbeläggning bör anslaget höjas. Om så ej sker bör riksdagen begära att kostnaderna för tryckning av doktorsavhandlingar befrias från mervärdesskatt. Riksdagen bör ge regeringen detta till känna.
Yrkanden
Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under momenten 2, 3, 4, 5, 7, 14, 15 och 20 bort hemställa
2. beträffande mervärdesskatten på livsmedel att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk351 yrkandena 30 och 31 dels hos regeringen begär förslag om en sänkning av mervärdesskatten på livsmedel till 15 % fr.o.m. den 1 januari 1993, dels som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts,
3. beträffande hotell- och restaurangtjänster m.m. att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk351 yrkandena 35 och 37 och med avslag på motionerna 1991/92:Sk351 yrkande 36, 1991/92:Sk648 yrkande 4 och 1991/92:Sk668 yrkandena 1 och 5 dels hos regeringen begär förslag om undantag för hotell- och restaurangtjänster från mervärdesbeskattning fr.o.m. den 1 juli 1992, dels som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts,
4. beträffande djurparker m.m. att riksdagen med anledning av motionerna 1991/92:Sk649 och 1991/92:Sk664 och med avslag på motionerna 1991/92:Sk633, 1991/92:Sk648 yrkandena 1--3, 1991/92:Sk668 yrkandena 3 och 4 och 1991/92:Sk672 som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts,
5. beträffande persontransporter att riksdagen med bifall till motionerna 1991/92:Sk351 yrkandena 32 och 34 och 1991/92:T218 yrkande 2 och med avslag på motionerna 1991/92:Sk351 yrkande 33, 1991/92:Sk314 och 1991/92:Sk668 yrkande 2 dels hos regeringen begär förslag om undantag för kollektivtrafik från mervärdesbeskattning fr.o.m. den 1 juli 1992, dels som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts,
7. beträffande fastighetsarbeten och uttagsbeskattning att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk351 yrkande 38 och med avslag på motionerna 1991/92:Sk625 och 1991/92:Sk632 hos regeringen begär förslag om slopande av den särskilda uttagsskatten på fastighetsarbeten fr.o.m. den 1 januari 1992,
14. beträffande alternativ vård m.m. att riksdagen med anledning av motionerna 1991/92:Sk24, 1991/92:Sk602 och 1991/92:Sk638 yrkande 2 och med avslag på motionerna 1991/92:Sk638 yrkande 1 och 1991/92:Sk666 som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts,
15. beträffande gallerier att riksdagen med anledning av motion 1991/92:Sk605 som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts,
20. beträffande doktorsavhandlingar att riksdagen med anledning av motion 1991/92:Sk654 som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts.