Kontrollbesiktning av tunga fordon efter försäljningen av Bilprovningen
Interpellation 2011/12:221 av Pettersson, Leif (S)
Interpellationen är besvarad
Händelser
- Inlämnad
- 2012-02-03
- Anmäld
- 2012-02-03
- Sista svarsdatum
- 2012-02-24
- Besvarad
- 2012-02-24
Interpellationer
Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.
Interpellationen
den 3 februari
Interpellation
2011/12:221 Kontrollbesiktning av tunga fordon efter försäljningen av Bilprovningen
av Leif Pettersson (S)
till statsrådet Catharina Elmsäter-Svärd (M)
Den 27 januari beslutades att två tredjedelar av Bilprovningens besiktningsstationer ska säljas. Regeringen har meddelat att hela Bilprovningen kan komma att säljas år 2015.
I interpellation 2011/12:188 frågade jag finansmarknadsministern om försäljningen av Bilprovningen. Det finns en rad frågetecken rörande försäljningen. De två privata besiktningsföretag som tillsammans dominerar 80 procent av marknaden i Finland kan nu komma att ta över en stor del av Bilprovningens stationsnät. Dessa två företag ägs av riskkapitalbolag. I interpellationsdebatten med finansmarknadsministern den 20 januari diskuterades att ökade besiktningspriser blivit ett faktum för fordonsägare i Finland efter avregleringen där.
I interpellationsdebatten angav finansmarknadsministern att de nya aktörerna som ges etableringstillstånd inte behöver besiktiga tunga fordon.
Som jag tolkar det finns det en risk att åkerier och bussbolag kan förlora sin lokala station för kontrollbesiktning. Det kan innebära långa och kostsamma resor för ägare av tunga fordon bara för att utföra en kontrollbesiktning. Väl på plats vid en av få besiktningsstationer som tar emot tunga fordon kan tidsödande köer uppstå. Försäljningen av Bilprovningen kan alltså innebära ökade kostnader och ökat krångel för åkerier och bussbolag.
Jag vill därför fråga statsrådet hur hon ser på möjligheterna för kontrollbesiktning av tunga fordon efter försäljningen av två tredjedelar av Bilprovningens besiktningstationer.
Debatt
(7 Anföranden)
Interpellationsdebatt 2011/12:221
Webb-tv: Kontrollbesiktning av tunga fordon efter försäljningen av Bilprovningen
Dokument från debatten
- Riksdagens protokoll 2011/12:76 Fredagen den 24 februariProtokoll 2011/12:76 10 § Svar på interpellation 2011/12:221 om kontrollbesiktning av tunga fordon efter försäljningen av Bilprovningen
Protokoll från debatten
Anf. 8 Statsrådet Peter Norman (M)
Fru talman! Leif Pettersson har frågat infrastrukturministern hur hon ser på möjligheterna för kontrollbesiktning av tunga fordon efter att två tredjedelar av Bilprovningens besiktningsstationer sålts.
Arbetet inom regeringen är så fördelat att det är jag som ska svara på interpellationen.
Det nuvarande regelverket som styr fordonsbesiktningen innebär att ett företag vid ansökan om ackreditering för att bedriva fordonsbesiktningsverksamhet väljer att antingen ansöka om att få besiktiga endast lätta fordon eller både lätta och tunga fordon. En ny aktör har därmed möjlighet att välja bort tunga fordon, till exempel på grund av de höga investeringskostnader som krävs för besiktningsbanor för dessa fordon.
I de två grupperingar av stationer som Bilprovningen avser att sälja ingår stationer där investeringar i banor för tunga fordon redan är gjorda. Det skulle därför vara ekonomiskt olönsamt för köparna att lägga ned denna verksamhet. Med utgångspunkt från att köparna har ett vinstintresse bör därför marknadens nuvarande utbud vad gäller besiktningsmöjligheter för tunga fordon kvarstå eller, om något, förbättras till följd av försäljningarna.
Anf. 9 Leif Pettersson (S)
Fru talman! Jag tackar för svaret men måste konstatera att regeringen både vill äta upp kakan och ha den kvar. Vid vår förra debatt om privatiseringen av fordonsbesiktningen sade Peter Norman att de som på auktion köpte besiktningsstationerna inte skulle behöva besiktiga tunga fordon. Skälet till det uppgavs vara att vi inte skulle få en liknande situation som den i Finland med prisökningar på upp till 400 procent på vanliga besiktningar av personbilar. Ansvaret för de tunga fordonen skulle då i konsekvensens namn ligga kvar på AB Svensk Bilprovning. En tredjedel av de nuvarande stationerna skulle alltså på sikt ges ansvaret att besiktiga samtliga tunga fordon. Det är helt orimligt enligt mitt förmenande och dessutom på ett markant sätt prisdrivande för AB Svensk Bilprovning.
I svaret talar Peter Norman om att det redan finns banor för tunga fordon på de ställen som ska säljas. Jag ska återkomma till detta men kan konstatera att regeringen är naiv. Det är framtiden jag pratat om, inte bara nuläget. Det kommer att krävas stora investeringar i framtiden för att klara av att besiktiga tunga fordon. Det berör inte Peter Norman med en stavelse.
I mitt hemlän Norrbotten ska stationerna på de största orterna säljas. I Piteå, Boden, Kalix och Kiruna kommer ett statligt monopol för myndighetsutövning att ersättas med ett privat monopol för samma sak. I Luleå säljs den station som i dag besiktigar tunga fordon. På samliga dessa orter kommer det inte att gå att besiktiga tunga fordon på några års sikt. När de stora, dyra och tunga investeringarna för att klara av besiktning av tunga lastbilar och bussar kommer finns inget krav på att de här stationerna ska ta dessa investeringar. Kommer de då att göra det? Jag ser inga skäl till det.
Fru talman! Tekniken i tunga fordon blir alltmer avancerad. Det handlar om de nya avgasreglerna i EU, Euro 6, och på sikt kanske också Euro 7 och om det faktum att många tunga fordon genom EU-lagstiftning kommer att ha automatbroms, filbytesvarnare, antisladdsystem och många fler trafiksäkerhetsdetaljer. Att besiktiga tunga fordon kommer därför att vara mer tekniskt avancerat och kräva stora investeringar av dem som ska bedriva verksamheten för att man ska kunna göra det på ett riktigt sätt. Man kan fråga sig om de nya aktörerna är beredda att ta dessa investeringar när det inte finns något krav på dem att besiktiga tunga fordon. Jag ser inga skäl till det. Med Peter Normans motivering i den förra debatten är detta inte på något sätt troligt, för då skulle de ju behöva höja priserna med upp till 400 procent.
Det är inte bara i Norrbotten som situationen ser ut så här, utan den är densamma i samtliga län i Sverige. Det är stationerna på de större orterna som privatiseras och säljs ut. Bakgrunden är tämligen klar. Det är där de privata aktörerna kan göra vinst som sedan förs ut ur landet av smarta riskkapitalbolag undan beskattning med av även regeringen känd teknik. Vi vet hur det går till.
Vi ser hur 80 procent av marknaden i Finland domineras av två besiktningsföretag, Carspect och Applus. Båda dessa ägs av riskkapitalbolag. Carspect finns dessutom redan i Sverige. I måndagens Dagens Industri kunde man läsa att när den finska staten sålde sin bilprovning gick ett lokalt konsortium in som köpare. Priset var motsvarande 350 miljoner kronor. Två år senare såldes verksamheten vidare till riskkapitalbolaget Bridgepoint för det tiodubbla. Är det den utvecklingen vi vill se i Sverige? För min del är svaret nej. Vad är Peter Normans svar?
Anf. 10 Statsrådet Peter Norman (M)
Fru talman! Det är uppenbart att jag och Leif Pettersson gör olika bedömningar av vad som kommer att hända med bilprovningen vid en försäljning. Vår bedömning, som är grundad på djupanalyser av branschen, är att de investeringar som är gjorda i de stationer där det är möjligt att besiktiga tunga fordon är så kraftiga att det vore mycket ekonomiskt olönsamt att lägga ned denna verksamhet. Därmed har köparen ett intresse av att även besiktiga tunga fordon. Här kan man förstås tro olika om utvecklingen. Jag tror en sak, och jag vill påstå att det är grundat på en god analys, och Leif Pettersson tror något annat.
När jag läser Leif Petterssons insändare i Norrbottenskuriren där det står att för Norrbottens del innebär det att inga tunga fordon kommer att besiktigas i Luleå, Boden, Piteå, Kalix och Kiruna ser jag en väldigt bestämd och tydlig uppfattning om vad som kommer att ske. Jag har en helt annan uppfattning. När jag läser den formulering som Leif Pettersson har i sin artikel i Norrbottenskuriren förstår jag att folk kommer att bli oroliga.
Bedömningen är att det i upptagningsområden med mindre än 10 000 personbilar inte finns utrymme för mer än en besiktningsstation. Det finns i dagsläget 17 sådana stationer bland dem som Bilprovningen planerar att sälja. Om det visar sig att det skulle bli en prishöjning finns det en möjlighet att besiktiga sitt fordon på andra ställen i landet, till exempel där man arbetar eller har privata ärenden.
Det är förstås också så att en prishöjning skulle riskera varumärket och renomméet för den som försöker utnyttja en sådan position. Det är vår uppfattning att detta inte är troligt, utan vår uppfattning är tvärtom att service och tillgänglighetsgrad kommer att öka med det förslag som finns i dag.
Anf. 11 Leif Pettersson (S)
Fru talman! Av vilken anledning ska man då inte kräva att man får besiktiga tunga fordon? Vi såg ju den situation som uppstod i Finland med prishöjningar på 400 procent, framför allt i glesbygden, men det blev även mycket kraftiga prishöjningar i storstäderna.
Man kommer naturligtvis inte att sluta besiktiga tunga fordon dag ett när man har köpt de här anläggningarna. Det är självklart. Men det kommer att krävas mycket stora investeringar i anläggningarna i framtiden. Några av anläggningarna är redan i dag slut. Jag har diskuterat det här med ett antal åkare i Norrbotten. De säger att anläggningarna är slut på vissa orter. Det måste göras nya investeringar. De har visserligen besiktningar för tunga lastbilar, men de klarar inte av att göra det på ett bra sätt. Det krävs stora investeringar för att klara av den här verksamheten.
Det finns flera aspekter på detta med besiktning av tunga fordon. Trafiksäkerheten är en. Det system som nu kommer att införas med få och perifert belägna besiktningsstationer för tunga fordon, åtminstone på sikt, kommer att innebära en uppenbar risk för att man också slirar när det gäller att besiktiga sitt fordon. Det är särskilt allvarligt för tunga fordon med höga krav på trafiksäkerhet och många mils körning. Det finns redan i dag många anmärkningar på bland annat bromsar på både bussar och lastbilar. Ett flertal av de tunga fordonen får dessutom körförbud på grund av detta.
Senast nu i veckan kom larmrapporter från Svensk Bilprovning om situationen när det gäller lastbilar. Endast 38 procent gick igenom utan allvarliga anmärkningar. Situationen riskerar att bli katastrofal i bland annat vårt län med mycket hög tillväxt och därför många entreprenörer och många tunga fordon. För var ska de besiktiga sina fordon? Med det system som på sikt kommer att gälla kommer man kanske att behöva, precis som Peter Norman sade, köra 10-15 mil, för det är så långt bort som närmaste besiktningsstation i Norrbotten kan ligga. Det är inte nästgårds, som att köra mellan Huddinge och Tyresö. Det är inga sådana avstånd vi pratar om i Norrbotten, och inte i övriga landet heller för den delen. Är det här rimligt? Nej, det är det inte.
Sedan kan man fundera på vad som händer med konkurrensen. Den som struntar i fordonsbesiktning ska inte kunna få fördelar gentemot dem som sköter sig. Det är enligt mitt förmenande ett rimligt förhållningssätt, och det är särskilt tydligt i åkeribranschen.
Den här regeringen verkar ta lätt på den typen av argument. Om du råkar ha otur att bo på eller har ditt åkeri eller bussbolag i en kommun där besiktningen av tunga fordon försvinner som en följd av privatiseringen är det bara otur - så verkar regeringen resonera - och du får åka någon annanstans, kanske 10-15 mil bort.
Något ansvar för att konkurrensen ska fungera på sjysta villkor har man inte. Det har vi också andra exempel på. Taxibranschen är ett sådant. Tömningscentraler har man inte ens lyckats införa för dessa fordon, vilket ju är ett krav från hela branschen och framför allt från de sjysta förarna.
För de tunga fordonen ska, enligt mitt sätt att se på det, konkurrensneutralitet gälla. Då måste alla åkeriägare kunna besiktiga sina fordon på ett rimligt och smidigt sätt. Kan man göra det i framtiden? Nej, det kan man inte.
Det här är en förändring som ingen vill ha utom de riskkapitalbolag som nu ska tjäna pengar på det. Vi vet att Carspect som nu vill expandera är ägda av riskkapitalbolaget Bridgepoint. Applus som också vill in i Sverige ägs av riskkapitalbolaget Carlyle Group.
Konsekvenserna av denna typ av enbart ideologiskt motiverade privatiseringar borde få den moderatledda regeringen att tänka om. Utlys en extra bolagsstämma för AB Svensk Bilprovning och ändra beslutet om utförsäljning!
Anf. 12 Statsrådet Peter Norman (M)
Fru talman! Vi har ofta kopplingar till Finland. Jag tänkte ta upp det i detta lilla inpass, men låt mig börja med transportsäkerheten. Vi är förstås överens med Leif Pettersson om att den är överstående allt annat och alltid ska tas på största allvar.
Detta har, enligt min uppfattning, inte med den här frågan att göra, utan detta ska skötas genom att vi har en god tillgänglighet till besiktningsstationer, professionell och väl utbildad personal och straff som står i proportion till om man inte sköter sig. Det är viktigt inte bara för yrkestrafiken utan också för all annan trafik.
I Finland hade man en annan modell. Där krävde man vid nyetablering att det också skulle finnas en besiktningsstation för tunga fordon inom 15 kilometer. Detta ledde till en kraftig kostnadsökning i Finland. Det är därför vi har valt en annan modell för att göra den här utförsäljningen i Sverige.
De stationer som säljs här har mycket stora investeringar nedlagda i besiktningsmöjligheten för tunga fordon. Därför är det en mycket märklig och olönsam strategi att lägga ned dessa när det är så mycket investeringar nedplöjda i dem. Även om jag kan hålla med Leif Pettersson om att investeringsbehov även finns i framtiden är en stor kostnad redan tagen när de här stationerna redan finns.
Dessutom står tunga fordon inte stilla, utan de används för transporter. Jag trodde att vi var överens om att i Norrbotten är tio mil inte någon jättelång sträcka. Stockholmare tycker att det är långt, men i Norrbotten är det inte så farligt långt. Om man inte har möjlighet att göra kontrollbesiktning på ort och ställe är det möjligt när man är på annan ort, antingen privat eller i arbete, att göra en kontrollbesiktning där om priserna kommer att höjas. Därför är det en hämmande effekt på priserna i Norrbotten såväl som på andra ställen i Sverige.
Anf. 13 Leif Pettersson (S)
Fru talman! Nu är det inte bara de som har arbete som har bil, utan det är väldigt många människor som har det. Om vi bara ska förhålla oss till de tunga fordonen vill jag säga att om man ska ligga och köra 15 mil tomt bara för att utföra en uppgift som man ålagts av en myndighet innebär det en kostnad för företaget. Det handlar om konkurrens. Det handlar om konkurrens med utländska åkare, och det handlar om konkurrens med andra åkare. Naturligtvis måste man alltså se till att besiktningen kan ske så nära som möjligt, på de orter som verkligen har fordonsbesiktning.
Det är inte så att alla investerare är färdiga att sätta i gång och sedan kan man köra anläggningarna i 10-15 år. Så fungerar inte verkligheten. Man måste göra stora investeringar nu i flera av anläggningarna, för de är nedslitna och gamla. Man är framme vid investeringsbehoven nu när det gäller lyftar och annat.
Ny teknik kräver dessutom ytterligare stora investeringar i datasystem och andra system för att man ska kunna klara av att besiktiga tunga fordon. En besiktning av tunga fordon är ingenting som man bara fixar hur som helst, utan det tar faktiskt en och en halv timme för tre man att göra en besiktning av lastbil och släp i dag. Det innebär att det är ett betydande inkomstbortfall för en åkare att vara tvungen att åka iväg och besiktiga sitt fordon, men det måste göras.
Nej, Peter Norman, ta tillbaka och gör om det här! Det här är fel. Det är ingenting som svenska folket vill ha. Det är ingenting som någon i Sverige vill ha. De enda som tjänar pengar på det här, de enda som vill ha det, är riskkapitalbolagen som kan föra ut pengarna ur Sverige genom smarta konstruktioner. Vi vet hur de ser ut.
Ta tillbaka och gör om!
Anf. 14 Statsrådet Peter Norman (M)
Fru talman! Jag och Leif Pettersson debatterade den här frågan för några veckor sedan. Vad jag förstår har det inte kommit några nya argument till debatten, så vi gör samma sak en gång till. Det kanske är bra i någon mening, vad vet jag.
Min bedömning är att Bilprovningen i dag fungerar i huvudsak väl. Det beror i första hand på att det fattades ett beslut för ett antal år sedan att det skulle ske en delförsäljning av Svensk Bilprovning. När det beslutet kom uppstod en serviceökning inom Bilprovningen. Det fanns plötsligt drive-in-möjligheter, det blev kvällsöppet och så vidare.
Det verkar som att statliga bolag precis som andra bolag behöver lite press på sig i form av konkurrens för att upprätthålla servicenivån till konsumenterna. Det är bra att Bilprovningen har gjort det under de senaste åren, men det är min övertygelse att om man skulle gå tillbaka till det gamla systemet och ha bara
en
aktör utan konkurrens över huvud taget skulle servicegraden att gå ned och tillgängligheten för medborgarna bli sämre.
Därför är det bra med en delförsäljning av Svensk Bilprovning. Då ökar konkurrensen och vi får en högre tillgänglighet. Min bedömning är tvärt emot Leif Petterssons att det även i Norrland kommer att vara möjligt att göra besiktningar av tunga fordon i och med att en stor del av investeringskostnaden redan är tagen. Jag håller med om att det även krävs investeringar i framtiden, men min bedömning är att det vore ekonomiskt vansinne att lägga ned de maskiner som i dag redan är uppbyggda.
Intressenter
Frågeställare
Ställd till
Besvarad av
Interpellationer
Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.