Ändrade regler för bidragsförskott

Motion 1989/90:So634 av Erkki Tammenoksa (s)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen

1989/90: So634

av Erkki Tammenoksa (s)

Ändrade regler för bidragsförskott

Mot.

1989/90

So634-640

När systemet med bidragsförskott inrättades var det för att hjälpa de ekonomiskt
svaga ensamstående mammorna. Tiderna har dock förändrats och
vårdnadshavarna har i större utsträckning en god ekonomi.

Man tar inte heller hänsyn till att barnet kan ha så stora egna inkomster
att han/hon är självförsörjande redan innan myndighetsåldern.

Det står i föräldrabalkens 7 kap. 1 § första stycket att: Föräldrarna skall
svara för underhåll åt barnet efter vad som är skäligt med hänsyn till barnets
behov och föräldrarnas samlade ekonomiska förmåga. När föräldrarnas underhållsskyldighet
bestäms skall hänsyn tas till barnets egna inkomster och
tillgångar samt till barnets sociala förmåner under beaktande av vad som följer
av föreskrifterna om dessa.

Och i tredje stycket att: 1 kostnaderna för barnets underhåll skall föräldrarna
sinsemellan ta del var och en efter sin förmåga.

Vidare står det i bidragsförskottslagen 1 § i andra stycket att: Om ingen
av föräldrarna eller endast en av dem har vårdnaden om barnet, lämnas bidragsförskott
i förhållande till förälder som inte har vårdnaden, såvida
denne inte varaktigt bor tillsammans med barnet. Om båda föräldrarna har
vårdnaden om barnet gemensamt men barnet varaktigt bor tillsammans med
endast en av dem, lämnas bidragsförskott i förhållande till den andra föräldern.

Föräldrabalkens 7 kapitlets 1 § första stycket och bidragsförskottslagens
1 § andra stycket visar sammantaget att även om barnet på grund av sina
egna tillgångar inte kan anses ha något behov av underhåll från sina föräldrar
och underhållet sätts till noll kronor per månad måste bidragsförskottet ändå
beviljas vårdnadshavaren.

Vidare resulterar föräldrabalkens 1 § tredje stycket i att underhållet kan
sättas till mycket lågt belopp trots föräldrarnas goda samlade ekonomiska
förmåga. Vid beräkning av underhållet utgår man nämligen ifrån föräldrarnas
överskott och inte det reala beloppet av överskottet.

Beräkningsmall för underhållsbidraget enligt tolkning av lagarna blir: barnets
behov multiplicerat med förhållandet med bidragsskyldiges överskott
och bådas sammanlagda överskott. Överskottet är det som blir kvar när
skatt, eget och eventuellt hemmavarande barns förbehåll och hyreskostnaderna
är avdragna.

1

1 Riksdagen 1989190. 3 sami. Nr So634-640

För att åskådliggöra situationen vill jag ge följande förenklade exempel:

Exempel 1: Vårdnadshavarens överskott 5 000 kr./månad

underhållsskyldiges 1 500 kr./månad

a) Om barnets behov = 0 blir UHB = 0

b) Om barnets behov = 1 500

blir UHB = 1 500 x 1 500/(5 000 + 1 500) = 346 kr./månad

Exempel 2: Vårdnadshavarens överskott 1 500 kr./månad

underhållsskyldiges 450 kr./månad

a) Om barnets behov = 0 blir UHB = 0

b) Om barnets behov = 1 500

blir UHB = 1 500 x 450/(1 500 + 450) = 346 kr./månad

Exempel 3: Vårdnadshavarens överskott 1 500 kr./månad

underhållsskyldiges 5 000 kr./månad

a) Om barnets behov = 0 blir UHB = 0

b) Om barnets behov = 1 500

blir UHB = 1 500 x 5 000/(5 000 + 1 500) = 1 153 kr./månad

Exempel 4: Vårdnadshavarens överskott 450 kr./månad

underhållsskyldiges 1 500 kr./månad

a) Om barnets behov = 0 blir UHB = 0

b) Om barnets behov = 1 500

blir UHB = 1 500 x 1 500/(1 500 + 450) = 1 153 kr./månad

Observera att i samtliga fall oavsett barnets behov eller föräldrarnas samlade
eller individuella ekonomiska förmåga kan bidragsförskottet utgå till vårdnadshavaren
vilket i dag är 930 kr./månad (höjs till 990 kr./månad fr.o.m.
1990-02-01).

Regeringen bör överväga avskaffa denna möjlighet genom två tillägg i bidragsförskottslagen
2 § att bidragsförskott lämnas ej om

1) det enligt 7 kap. 1 § föräldrabalken anses att barnets egna inkomster och
tillgångar samt sociala förmåner täcker barnets behov,

2) vårdnadshavarens ekonomiska förmåga anses tillräcklig för att ge en god
försörjning åt barnet.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om bidragsförskottets utformning.

Stockholm den 25 januari 1990

Erkki Tammenoksa (s)

Mot. 1989/90
So634

2