Ändring av 1 kap. 7 § andra stycket i regeringsformen

Motion 2003/04:K224 av Henrik S Järrel (m)

Förslag till riksdagsbeslut

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om mellankommunal skatteutjämning.

2. Riksdagen begär att regeringen lägger fram förslag till ändring av grundlagsregleringen 1 kap. 7 § andra stycket regeringsformen i enlighet med vad som anförs i motionen.

Motivering

I det aktuella lagrummet föreskrivs att kommunerna får taga ut skatt för skötseln av sina uppgifter.

Den kommunala självstyrelsen har dock naggats betänkligt i kanten under en följd av år i det att riksdagen i vanlig lag beslutat om stora inskränkningar i självstyrelsen och infört nya rättigheter, förenade med utgifter, utan att försäkra sig om hur finansieringen alla gånger skall ske.

Särskilt bestickande är det faktum att det aktuella lagrummet av lagrådet kunnat tolkas så att även mellankommunal skatteutjämning ryms i den lydelse föreskriften nu har. Om en kommuns skatteintäkter kan spenderas av någon annan kommun blir självstyrelsen än mer fiktiv. Ty den kommunala beskattningsrätten har åtminstone tidigare hämtat sin legitimitet just utifrån synsättet att en kommun får ta ut skatt för att finansiera kostnaderna för den kommunala verksamheten i den egna kommunen.

Att utjämna skatteintäkterna mellan kommuner och landsting runt om i landet behövs på sina håll men bör finansieras via statens intäktsbudget och inte belasta kommunalskattebetalare i enskilda kommuner.

Den möjlighet till mellankommunal skatteutjämning som den nuvarande grundlagsföreskriften öppnar bör därför täppas till. Det får ankomma på regeringen att återkomma till riksdagen med förslag i denna del.

Stockholm den 30 september 2003

Henrik S Järrel (m)