Ändring i lagen om uppbörd av socialavgifter

Motion 1988/89:Sf263 av Kjell Johansson m. fl. (fp, m, c)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1988/89: Sf263

av Kjell Johansson m. fl. (fp, m, c)

Ändring i lagen om uppbörd av socialavgifter

Hosten 1986 tog riksdagen beslut om möjligheterna att erhålla förhandsbesked
i socialavgiftsfrågor m. m. (prop. 1986/87:16). Bakgrunden till detta
beslut var de oklarheter som tidigare rått avseende tolkningen av arbetsgivar/arbetstagarbegreppet
och den tillströmning av ärenden denna oklarhet
lett till för riksförsäkringsverket, lokala skattemyndigheternas, länsrätt
och kammarrätt.

De nya reglerna hade emellertid flera brister vilka också påpekats i bl. a.
SfU 1987/88:2 innebärande att reglerna inte är konkurrenscentrala mellan
fysiska och juridiska personer och mellan sådana personer inbördes. En
vidareutveckling av reglerna genomfördes därför i finansdepartementet.
Detta arbete har nu resulterat i en departementspromemoria kallad Skattebevis
Nya regler för skatteavdrag och socialavgifter (Ds 1988:59).
Remisstiden för promemorian utgår den 1 mars i år. De oklarheter som
fortfarande råder ger emellertid upphov till en rättsosäkerhet som måste
undanröjas. Det är därför viktigt att frågan får en skyndsam handläggning.

De nya reglerna hade emellertid flera brister som också påpekats i bl. a.
SfU 1987/88:2 såsom att de inte är konkurrensneutrala mellan fysiska och
juridiska personer och mellan sådana personer inbördes. En vidareutveckling
pågår därför i finansdepartementet.

Den under 1986 antagna ordningen har emellertid en stor svaghet som
riksdagen snarast bör rätta till och den gäller att förhandsbesked om
skyldigheten att erlägga socialavgifter endast kan ske efter en gemensam
skriftlig ansökan av dem som har träffat eller avser att träffa avtal, enligt
vilket den ene mot ersättning skall utföra arbete åt den andre. En sådan
ordning är emellertid till hinder i ett samhälle som bygger på den smidighet
som entreprenörskap och entreprenörsanda innebär. Det är ändå
främst uppdragsgivaren som behöver kontrollera om uppdragstagaren är
egen företagare. Vid anbudsförfaranden besparas uppdragsgivaren en extra
omgång om vederbörande själv kan kontrollera om anbudsgivaren skall
betraktas som egen företagare eller ej och därmed om han eventuellt kan
riskera att få betala uppdragstagarens skatter och sociala avgifter. Företagare
skall inte behöva dra sig för en kontroll av rädsla för att den andra
parten uppfattar detta som ett misstroende. Därför bör riksdagen anhålla
om sådana förändringar i lagen om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare
att skattemyndighet skall tvingas lämna förhandsbesked om skyldighet
att erlägga socialavgifter också efter ansökan av en part i ett avtalat
eller eventuellt kommande avtalsförhållande.

Hemställan

Med stöd av ovanstående hemställs

1. att riksdagen hos regeringen anhåller om förslag till ändring av
lagen om uppbörd av socialavgifter så att ansökan kan göras av ena
parten i ett avtalat eller tänkt avtalsförhållande i enlighet med vad
som i motionen anförts,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna behovet
av en skyndsam vidareutveckling av lagstiftningen så att lagen blir
konkurrensneutral mellan fysiska och juridiska personer och mellan
sådana personer inbördes.

Stockholm den 23 januari 1989

Kjell Johansson (fp)

Hans Nyhage (m) Marianne Andersson (c)

Lars De Geer (fp)

Mot. 1988/89
Sf263

11