Arbetsmarknadspolitikens medel

Motion 1989/90:A271 av Sonja Rembo m.fl. (m)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1989/90:A271

av Sonja Rembo m.fl. (m)
Arbetsmarknadspolitikens medel

Mot.

1989/90

A271-278

Inledning

I denna motion behandlas en del frågor kring riksdagens styrning av arbetsmarknadsverkets
verksamhet och medelstilldelning. Våra övergripande synpunkter
och förslag beträffande arbetsmarknadspolitiken återfinns i vår
kommittémotion En fungerande arbetsmarknad.

Bl Arbetsmarknadsverkets personalkostnader

De samlade personalkostnaderna för arbetsmarknadsverket är 1 485 milj.
kr. Vi har i den ovannämnda motionen understrukit vikten av att arbetsmarknadsverkets
omstrukturering också resulterar i minskade personalbehov.
Vi föreslår därför 4 % minskning av personalstyrkan, vilket bör kunna
ske genom naturlig avgång. De anslagsmässiga konsekvenserna för det kommande
budgetåret beräknas till 30 milj. kr.

B2 Arbetsmarknadsservice

Regeringen förslår att 245 milj. kr. anvisas. Över detta anslag finansieras huvudsakligen
flyttningsbidrag. Detta bidrag är - med nuvarande skattesystem
- nödvändigt för att förbättra den geografiska rörligheten på arbetsmarknaden.
Förutom flyttningsbidraget används detta anslag även för en del
andra stödformer. Ett av dessa stöd är ett hemresebidrag för kulturarbetare
som arbetar på annan ort. Vi har ofta framhållit att det inte bör skapas särregler
för olika grupper på arbetsmarknaden. Vi finner ingen anledning till
att arbetsmarknadsbudgeten skall finansiera ett särskilt hemresbidrag till
kulturarbetare. Anslaget till arbetsmarknadsservice bör som en konsekvens
av detta ställningsstagande minskas med 2 milj. kr.

B3 Arbetsmarknadsutbildning

Sorn vi i den ovannämnda motionen framhållit är arbetsmarknadsutbildning
det effektivaste medlet att förbättra en persons förutsättningar på arbetsmarknaden.
Regeringen har föreslagit att antalet platser som upplåts åt personer
som inte är arbetslösa skall fördubblas. Vi motsätter oss detta förslag.
Arbetsmarknadsutbildning bör i första hand vara reserverat för arbetslösa
personer, i andra hand bör personer som av medicinska eller sociala skäl be- 1

1 Riksdagen 1989/90. 3 sami. Nr A271-278

höver byta yrke få möjlighet till omskolning inom ramen för arbetsmark- Mot. 1989/90
nadsutbildning. A271

Vi har i den ovannämnda motionen också pekat på problemen med utbildning
i företag. De nya reglerna innebär att kraven på motprestation upphör.

Samtidigt vill regeringen avskaffa den särskilda ramen för utbildning i företag.

Regeringens förslag innebär en utökning av antalet platser i arbetsmarknadsutbildning.
Vi anser att med hänsyn till det nuvarande arbetsmarknadsläget
finns inte anledning att utöka antalet platser i arbetsmarknadsutbildning.
Om arbetsmarknadsläget skulle drastiskt försämras utgår vi från att
regeringen inom ramen för finansfullmakten även i framtiden kan finansiera
arbetsmarknadsutbildning.

Regeringen föreslår vidare att 15 milj. kr. anvisas förs.k. teko-utbildning.

Vi har i andra sammanhang framhållit att speciella branschsubventioner av
detta slag är olämpliga. Förslaget avstyrks.

Vi beräknar därför ett i förhållande till regeringen med 270 milj. kr. minskat
anslag.

B4 Kontant arbetsmarknadsstöd och utbildningsbidrag

Utifrån den ovan redovisade minskningen av antalet platser i den upphandlade
arbetsmarknadsutbildningen kommer kostnaderna för utbildningsbidrag
att sjunka med ca 209 milj. kr.

B5 Sysselsättningsskapande åtgärder

Med hänsyn till det rådande arbetsmarknadsläget föreslår vi att volymen av
beredskapsarbeten minskas med ytterligare ca 15 %. Som vi i den ovannämnda
motionen understrukit bör statsbidragen till kommunala eller enskilda
beredskapsarbeten ej överstiga 50 %. Samma bör gälla för strukturstödet
för byggarbetsmarknaden. Sammanlagt beräknas förändringar leda
till att anslaget bör reduceras med 164 milj. kr.

C6 Arbetsanpassning och sysselsättning

Vi har i den ovannämnda motionen föreslagit en övergång till flexibla lönebidrag.
Medel bör överföras från Samhall för att finansiera ett ökat antal lönebidragsplatser.
Inför nästa budgetår bör detta anslag öka med 30 milj. kr. i
förhållande till regeringens anslag.

C7 Lönebidrag för förtidspensionärer

Regeringen förslår en ny anslagspost för lönebidrag till förtidspensionärer. I
kommittémotion med anledning av proposition 1989/90:62 har vi avvisat den
av regeringen föreslagna finansieringen. Enligt vårt förmenande bör flexibla
lönebidrag kunna utgå till förtidspensionärer enligt samma regler vi föreslår
skall gälla för alla som har sådan arbetsnedsättning att de är berättigade till
lönebidrag. Kostnaderna för lönebidragen till förtidspensionerade bör dock
belasta socialförsäkringssektorn. Varje förtidspensionerad som med hjälp av

2

ett flexibelt lönebidrag kan placeras i arbete bör normalt utgöra en utgifts- Mot. 1989/90

minskning för socialförsäkringssektorn eftersom pensionen under förvärvs- A271

arbetsperioden förklaras vilande.

C8 Statbidrag till skyddat arbete hos offentliga arbetsgivare

Detta anslag finansierar statsbidrag till kommuner för de arbeten som ersatt
de tidigare av AMS ordnade s.k. Tl-arbetena. Eftersom insatserna till stor
del är inriktade på att bereda sysselsättning åt personer med missbruksproblem,
är det positivt att kommunerna har det organisatoriska ansvaret för
verksamheten.

Vi anser emellertid att socialförvaltnignen bör ha det övergripande ansvaret
för människor med besvärliga sociala problem. Arbete och annan social
rehabiliteringsverksamhet måste utformas på ett ömsesidigt stödjande sätt.

Detta innebär bl.a. att man vid bestämning av lönerutiner och arbetsregler
tar hänsyn till de placerades missbruksproblem.

Statsmakternas ansvar för social rehabilitering vilar primärt på kommunerna.
Dessa bör också bära en större andel av kostnaderna för verksamheten.
Statsbidraget bör sänkas till maximalt 50%.

C9 Samhall

Regeringen förslår ett bidrag till Samhall på 4 023 milj. kr. Samhall har begärt
att arbetsvolymen skall utökas från 31,4 till 32,6 miljoner arbetstimmar.

Då uppger Samhall att täckningbidraget bör vara 108,7 %. Regeringen föreslår
bibehållen volym.

Enligt vår mening bör anslaget till Samhall, med ofärändrad volym kunna
sättas till 108,7 % täckningbidrag. Detta innebär ett i förhållande till regeringen
sänkt anslag med 30 milj. kr. Dessa medel bör som ovan nämnts användas
för ökade anslag till lönebidrag.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen till B 1. Arbetsmarknadsverkets förvaltningskostnader
för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag av

2 146 239 000 kr.,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om hemresebidrag för kulturarbetare,

3. att riksdagen till B 2. Arbetsmarknadsservice för budgetåret
1990/91 anvisar ett reservationsanslag av 243 565 000 kr.,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om särskild arbetsmarknadsutbildning inom teko-företag,

5. att riksdagen till B 3. Arbetsmarknadsutbildning för budgetåret
1990/91 anvisar ett reservationsanslag av 2 363 630 000 kr.,

6. att riksdagen till B 4. Kontant arbetsmarknadsstöd och utbildningsbidrag
för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag av

3 842 575 kr., 3

7. att riksdagen till B 5. Sysselsättningsskapande åtgärder för bud- Mot. 1989/90

getåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag av 1 655 000 000 kr., A271

8. att riksdagen till C 6. Särskilda åtgärder för arbetsanpassning och
sysselsättning för budgetåret 1990/91 anvisar ett förslagsanslag av

4 126 000 000 kr.,

9. att riksdagen avslår regeringens förslag att till C 7. Lönebidrag
för förtidspensionerade för budgetåret 1990/91 anvisa ett reservationsanslag
av 288 000 000 kr.,

10. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om statsbidrag till skyddat arbete hos offentliga arbetsgivare,

11. att riksdagen till C 8. Statsbidrag till skyddat arbete hos offentliga
arbetsgivare för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag
av 242 000 000 kr.,

12. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om statsbidrag till Stiftelsen Samhall,

13. att riksdagen till C 9. Statsbidrag till Stiftelsen Samhall för budgetåret
1990/91 anvisar ett förslagsanslag av 3 993 000 000 kr.

Stockholm den 25 januari 1990

Sonja Rembo (m)

Anders G Högmark (m) Mona Saint Cyr (m)

Erik Holmkvist (m) Ulf Melin (m)

Charlotte Cederschiöld (m) Lars Ahlström (m)

4