Återvinning av hyresrätt, m.m.

Motion 1989/90:Bo424 av Ingela Mårtensson m.fl. (fp)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1989/90: B o424

av Ingela Mårtensson m.fl. (fp)
Återvinning av hyresrätt, m.m.

En oroväckande utveckling under senare år är att det har blivit allt svårare
för utsatta grupper att finna en bostad - och behålla den. Det gäller t.ex.
missbrukare, utskrivna från psykiska sjukhus och flyktingar.

Under 1980-talet har vi i Sverige haft fler avhysningar än någon gång tidigare
under 1900-talet. Ett rekord noterades 1986, då 16.567 ansökningarom
avhysningar inkom till kronofogdemyndigheterna och 5.057 avhysningar
verkställdes.

Avhysningarna drabbar i första hand ensamstående män, men även andra
grupper. Enligt en uppskattning (SoS 1989:36) drabbades 1988 omkring 700
barnfamiljer av avhysning.

Bostadslösheten är särskilt allvarlig i storstäderna. Våren 1987 uppskattade
socialberedningen antalet bostadslösa missbrukare i Stockholm, Göteborg
och Malmö till 5 000 (SOU 1987:22).

Socialtjänsten gör stora ansträngningar för att hjälpa de bostadslösa, men
de praktiska möjligheterna är ofta starkt begränsade. Bristerna har uppmärksammats
bl.a. av JO med anledning av flera anmälningar om de bostadslösas
situation i Göteborg.

I folkpartiets missbruksmotion till fjolårets riksdag (1988/89:So301) föreslog
vi att regeringen borde ta initiativ till överläggningar med bostadsmarknadens
parter för att diskutera problemet. Sedan denna motion väcktes har
socialstyrelsen aviserat att den dels avser att ta initiativ till sådana överläggningar
rörande de bostadslösas och avhystas situation, dels avser att inbjuda
till en konferens med bred representation för att diskutera bostadsförsörjningen
ur ett socialpolitiskt perspektiv.

Vi välkomnar dessa initiativ. Samtidigt ter det sig angeläget att också regeringen
engagerar sig i frågan, eftersom det kan befaras att socialnämndernas
och socialstyrelsens förhandlingsstyrka är otillräcklig i förhållande till de
starka ekonomiska intressen som är inblandade. Vissa regeländringar kommer
att krävas för att ge tillräcklig kraft åt denna speciella del av det glömda
Sverige.

Socialstyrelsen och boverket har i rapporten SOS 1989:36 Från hyresskuld
till avhysning föreslagit vissa förändringar av lagstiftningen som vi anser
att riksdagen bör genomföra. Förändringarna är av en så enkel och praktisk
natur att någon omfattande beredning i regeringskansliet inte ter sig på

kallad. Vi föreslår emellertid att utskottet för egen del prövar behovet att
inhämta synpunkter från berörda parter på bostadsmarknaden samt lagrådet.

A. Tidsfristen för rätt till återvinning av hyresrätt i 12 kap. 44 §
jordabalken bör förlängas från tolv vardagar till trettio kalenderdagar.

Jordabalkens tidsfrist för återvinning av hyresrätten föreslås förlängas från
tolv vardagar till trettio kalenderdagar. Detta för att ge den enskilde, och i
vissa fall socialnämnden, tillräckligt rådrum för att hitta lösningar som kan
undanröja avhysningshotet. Förslaget innebär att rätten för hyresvärden att
säga upp hyreskontraktet förblir oförändrat två vardagar efter det att hyran
förfallit till betalning. Däremot förlängs enligt detta förslag tidsfristen för
hyresgästen att återvinna hyresrätten.

B. Meddelandeskyldighet till socialnämnden i samtliga fall där den
enskilde riskerar att avhysas från sin bostad bör införas.

Skyldighet att meddela socialnämnden om att hyresgäst sägs upp finns idag
reglerat i 12 kap. 44 § jordabalken, men avser endast de ärenden som skall
prövas i tingsrätt. En skyldighet att meddela socialnämnden i samtliga fall
där hyresgäst på grund av ekonomisk försumlighet riskerar att förlora sin
bostad bör införas. Detta bör gälla även de ärenden som i dag prövas av hyresnämnd.

C. Verkställighet av avhysning bör få genomföras tidigast två veckor efter
det att socialnämnden erhållit meddelande från kronofogdemyndigheten om
utsatt tid för förrättningen.

För de avhysningshotade som inte har haft tidigare kontakt med socialnämnden
och som inte har någon alternativ lösning för sitt boende, är en vecka
för kort tid för att hitta en annan bostad. Förlängning till två veckor ger en
rimligare tid för att hitta acceptabla alternativ.

D. Socialnämnden bör åläggas att till kronofogdemyndigheten bekräfta att
meddelande mottagits om tid för avhysning, samt ange ansvarig handläggare
vid socialnämnden.

Vid verkställighet av avhysning uppstår inte sällan situationer där socialnämndens
medverkan är nödvändig. Det har genomgående visat sig mycket
svårt att få kontakt med socialnämnden för att erhålla besked om vem som
är ansvarig handläggare. Därför bör skyldighet införas att meddela detta till
kronofogden i god tid. En kopia bör gå till den avhysningshotade, som då
ges ytterligare en signal om möjligheten att söka socialtjänstens stöd. Förändringen
förutsätter ett tillägg i socialtjänstförordningen.

E. Vid avhysningen bör gångkläder och viss hushållsutrustning kunna
hämtas från förvaringsutrymme, utan att den enskilde behöver erlägga
avgift.

I de fall egendom omhändertagits vid avhysning förs den till förrådsutrymme.
Den avhyste måste betala förvaringskostnaden för att kunna få ut

Mot. 1989/90

Bo424

24

den del av egendomen som ej är utmätt. Förslaget innebär att en komplettering
till beneficiereglerna i utsökningsbalken bör göras på så sätt att i utsökningsbalkens
16 kap. införes en bestämmelse att den som förvarar det avhysta
godset inte kan hålla inne för den avhyste livsnödvändiga tillhörigheter
(kläder, handlingar, körkort, pass m.m.) som säkerhet för förvaringskostnader.

Erforderlig lagtext bör kunna utarbetas inom utskottet.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen beslutar förlänga tidsfristen för rätt till återvinning
av hyresrätt från tolv till trettio vardagar,

2. att riksdagen inför meddelandeskyldighet till socialnämnden i
samtliga fall där den enskilde riskerar att avhysas från sin bostad,

[att riksdagen beslutar att verkställighet av avhysning bör få genomföras
tidigast två veckor efter det att socialnämnden erhållit meddelande
från kronofogdemyndigheten om utsatt tid för förrättningen,1]
[att riksdagen hos regeringen anhåller om ett tillägg till socialtjänstförordningen
som förpliktar socialnämnden att till kronofogdemyndigheten
bekräfta att meddelande om tid för avhysning har mottagits
samt ange ansvarig handläggare vid socialnämnden,2]

[att riksdagen i 16 kap. utsökningsbalken inför en bestämmelse om
att den som förvarar avhyst gods inte kan hålla inne tillhörigheter som
är livsnödvändiga för den avhyste (såsom kläder, pass, körkort och
andra handlingar) som säkerhet för förvaringskostnader.1]

Stockholm den 25 januari 1990

Ingela Mårtensson (fp)

Charlotte Branting (fp) Maria Leissner (fp)

Mot. 1989/90

Bo424

1 1989/90:L305

2 1989/90:So325

25

gotab 99704, Stockholm 1990