Åtgärder för att stärka hyresgästens ställning

Motion 1991/92:Bo405 av Hans Göran Franck m.fl. (s)

I regeringsförklaringen anges att förslag kommer att
läggas fram om att stärka den enskilde hyresgästens
ställning.

Hyreslagskommittén har i november 1991 överlämnat sitt
förslag till regeringen. Där finns ett bra underlag för att
stärka hyresgästernas ställning. Av betydelse härför är bl.a.
att hyresgästernas besittningsskydd förbättras, att de
föråldrade bestämmelserna om vräkning reformeras och att
bytesrätten av lägenheter utökas.

Hyreslagskommittén, vars ordförande avgått, har ännu
inte fått någon ny ordförande, varför arbetet ligger nere. En
stor del av kommitténs arbete återstår. Dyrbar tid går
förlorad genom regeringens underlåtenhet. Kommitténs
direktiv för den fortsatta utredningen är tillfredsställande
och ändamålsenliga för att stärka hyresgästens ställning.

Vi har ett förhållandevis starkt direkt besittningsskydd
för bostadshyresgäster. Men risken är att det försvagas ju
mer marknadsanpassade hyrorna blir. En rad
näringsorganisationer, bl.a. Sveriges
Fastighetsägarförbund, har krävt friare hyressättning och
mer marknadsmässiga hyresvillkor i bostäder.

Vi har fortfarande många bristorter på bostäder i landet.
Antalet kommuner som uppger sig ha brist uppgår till ca
150. Balans mellan tillgång och efterfrågan finns i ca 100
kommuner och det är de mindre på landsbygden. Överskott
på bostäder finns bara i drygt 20 kommuner. De flesta med
mindre än 20 000
invånare.

Men dessa siffror varierar. Under rådande
lågkonjunktur minskar efterfrågan av bostäder. Det
betyder att den förbättrade balansen mer beror på svag
ekonomi hos den enskilde än på det verkliga behovet.
Därtill kommer att det höga kostnadsläget i byggbranschen
lett till mycket högre bostadskostnader.

För att bostadsmarknaden skall fungera väl och
besittningsskyddet skall vara starkt behövs en
lägenhetsreserv. Denna fordras också för att
fluktuationerna på bostadsmarknaden bättre skall kunna
bemästras.

Det behövs nu och framdeles att vi av sociala skäl slår
vakt om bruksvärdessystemet. Det finns också ett behov av
att förstärka och förbättra det. Den nyligen av förra
regeringen hos statens institut för byggnadsforskning
begärda utvärderingen av hyreslagstiftningens
bruksvärdesregler bör också kunna framlägga underlag för
förbättringar av lagstiftningen.

Men varaktig och stabil balans kan av allt att döma inte
uppnås på hyresmarknaden. Ett starkt besittningsskydd är
därför mycket viktigt för att hyresgästerna -- särskilt de med
lägre inkomster -- skall känna trygghet i boendet.

Även när det gäller uthyrning på kortare tid behöver --
som hyreslagskommittén framhållit -- besittningsskyddet
förbättras. Fastighetsägarna har i vissa fall goda möjligheter
enligt nuvarande hyreslag att genomdriva ett avstående från
besittningsskyddet till en bostadslägenhet med hyrestid upp
till nio månader.

Antalet vräkningar uppgår nu till omkring 5 000 per
år i hela landet. Det är nödvändigt att reformera
hyreslagen så att antalet vräkningar minskar kraftigt. En
viktig orsak till det stora antalet vräkningar är bristande
förmåga att betala hyra inom föreskriven tid.

Bestämmelserna om förverkande av hyresrätt till en
bostadslägenhet på grund av bristande hyresbetalning är --
som kommittén framfört -- alltför stränga mot
bostadshyresgäster och bör därför ändras. Reglerna är
ålderdomliga och innebär att hyresgäst på alltför kort tid
kan avhysas. De står också i bjärt kontrast till moderna
regler inom konsumentlagstiftningen, som är väsentligt mer
generösa mot konsumenten.

Ett annat skäl till det ökande antalet avhysningar är
störningar i boendet. Det gäller förvisso att förbättra
skyddet mot störningar.

Men det är ur social synpunkt viktigt att lösa problemen
på annat sätt än genom avhysning, uttalade
hyreslagskommittén. De förslag kommittén framfört är väl
värda att genomföras. En reform i den riktning kommittén
föreslagit är behövlig.

Inte bara bostadshyresgästernas ställning behöver
stärkas. Ett stort antal lokalhyresgäster har också en alltför
svag ställning på hyresmarknaden. Marknadshyressättning
och andra förhållanden på lokalhyresmarknaden har i
betydande utsträckning lett till en alltför hög hyresnivå. En
närmare undersökning av hur lagbestämmelserna verkar på
lokalhyresmarknaden är behövlig. Det kan därefter finnas
skäl att genomföra sådana förändringar i
hyreslagstiftningen att lokalhyresgästernas ställning stärks.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
att förslag snarast framläggs för att stärka
bostadshyresgästernas ställning, varvid
hyreslagskommitténs betänkande beaktas,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om betydelsen av upprätthållandet
av bruksvärdessystemet samt att förbättringar i detta görs i
syfte att stärka hyresgästens ställning,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
att en utvärdering av lokalhyrorna snarast bör göras.

Stockholm den 22 januari 1992

Hans Göran Franck (s)

Ulla-Britt Åbark (s)

Håkan Strömberg (s)

Sinnika Bohlin (s)

Anita Johansson (s)

Karl Hagström (s)

Maj-Inger Klingvall (s)

Anita Modin (s)