Åtgärder mot bristande konkurrens inom massmedia
Motion 1991/92:K429 av Harriet Colliander och Richard Ulfvengren (nyd)
Ärendet är avslutat
- Motionskategori
- -
- Motionsgrund
- Tilldelat
- Konstitutionsutskottet
Händelser
- Inlämning
- 1992-01-27
- Bordläggning
- 1992-02-06
- Hänvisning
- 1992-02-10
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.
Bristen på konkurrens inom massmedia är såväl en yttrandefrihets- och informationsfrihetsfråga som ett problem att lösa inom konkurrenslagstiftningens ram. I motionen föreslås åtgärder mot ägarkoncentrationen.
Monopolet på kommersiell TV i Sverige
Hösten 1991 fick Nordisk Television AB koncession på den tredje markbundna TV-kanalen. Genom att regeringen bortsåg från konkurrensproblematiken och uteslutande såg koncessionsfrågan för TV4 som en kulturpolitisk fråga har Jan Stenbeck, som via Industriförvaltning AB Kinnevik är den störste enskilde ägaren i Nordisk Television AB, näst intill fått monopol på kommersiell TV i Sverige. Stenbeck äger helt TV3 som är störst på TV-reklam i Sverige och under första halvåret 1991 hade 85--90% av marknaden.
Stenbeck kontrollerar nu verksamheter i samtliga TV- led: program- och reklamfilmsproduktion i produktionsbolaget Strix Television och Svensk Text AB, kabel- och satellitdistribution genom företagen Kabelvision, Finvik och Astrasatelliterna (SES) samt försäljning av paraboler genom Scandvik. Kinnevik och Nordisk Television har nyligen bildat ett gemensamt annonsförsäljningsbolag, Air Time AB, som skall sälja reklam till TV3 och TV4. Detta ger i princip Stenbeck monopol på TV-annonsmarknaden och ett bestämmande inflytande över annonspriserna. Det lär även enligt obekräftade uppgifter finnas programsamarbete mellan TV3 och TV4 i syfte att undvika konkurrens mellan kanalerna.
I Stenbecksimperiet ingår också betal-TV-kanalen TV1000/Succékanalen, som delvis ägs av Bonnierkoncernen, månadstidningen Z, programtidningen TV Guiden, magasinet Moderna Tider, bokförlaget Brombergs, radiostationen Z-Radio och skivbolaget Z- Records. Stenbeck försöker också förvärva sändningsrätter i lokal radio och TV, bl a i kabelnät. Nyligen inköptes 49% av aktierna i närradiostationen Radio P4 i Lund. Stenbeck är redan väl etablerad i norska lokala kabelnät.
Kinnevikkoncernen är störste ägare i TV4 och kontrollerar enligt uppgift 30 procent av aktierna. Wallenbergsfären som är den andre store ägaren i kanalen, som för övrigt har intressen bl a i Svenska Dagbladet, har en något mindre aktieandel.
I ett radio- eller TV-företag bör inte, enligt utländska förebilder, enskilda ägare eller ägargrupper få ett bestämmande inflytande över företaget och verksamheten genom sitt ägande. En ägare bör inte heller få kontrollera flera radio- och TV-stationer eller media. I ett radio- eller TV-företag bör ingen enskild ägare eller ägargrupp få ett bestämmande inflytande. Ägarandelen skulle kunna bestämmas till en viss högsta procent av aktierna.
Ägarkoncentrationen i dagspressen
Den senaste utredningen ''Vem äger vad i svensk dagspress?'' av Stig Hadenius och Erba Odeschalchi som publicerades i november 1991 visar att allt färre äger dagspressen. Idag har tolv ägargrupper kontroll över 70% av den svenska tidningsupplagan och över 55 av 90 flerdagarstidningar. Familjen Bonnier är den störste tidningsutgivaren. Tidningsföretagen inom Bonnierkoncernen ger tillsammans ut mer än en femtedel av dagspressens samlade upplaga.
Sedan den förra kartläggningen l975 av ägarstrukturen i svensk press har de stora familjeägda tidningarna ombildats till tidningskedjor som samarbetar. Genom kommanditbolag äger allt fler tidningar andelar i varandra. Ledande personer inom de olika koncernerna har även andra befattningar inom andra tidningsföretag.
Flera tidningar ser nu en ny möjlighet i att etablera sig i radio och TV.
Reklamradio + dagstidningar = massmediakoncentration
När reklamradion släpps fri kan man räkna med att många dagstidningar kommer att vilja driva reklamradiostationer. SRU, Svensk Radioutveckling kommer att lägga under sig en stor del av marknaden. Bolaget ägs av Expressen, Göteborgsposten, Sydsvenska Dagbladet och Jan Friedman som också är VD. Bolaget ska samarbeta med en rad landsortstidningar och i radiostationerna utnyttja synergieffekterna mellan tidningarnas redaktioner och annonsavdelningar. Det har försports att bolaget kommer att äga ca 35 radiostationer.
Utomlands är rätten att både äga dagspress och samtidigt driva reklamradiostation ofta begränsad. I exempelvis USA finns en särskild lagstiftning som förhindrar massmedierna att samlas till alltför få enheter. I Sverige föreslog Massmedieutredningen l980 en lagstiftning, men utredningens förslag ledde inte till någon åtgärd från regeringens eller riksdagens sida.
Förslag
Regeringen bör tillsätta en utredning som, utifrån grundsynen att största möjliga yttrandefrihet liksom största möjliga konkurrens bör råda i det svenska samhället, lägger fram ett lagstiftningsförslag till hur ägarkoncentrationen i massmedia ska kunna begränsas.
Frågan om att begränsa ägarandelen i radio- och TV- företag, t ex TV 4, bör kunna bli föremål för särskild skyndsam behandling. I fråga om sändningsrätt för radio och TV bör sålunda eftersträvas ägarspridning och att inget enskilt intresse, organisation eller ägargrupp får ett bestämmande inflytande över företaget eller dess verksamhet. Det ska alltså vara ett väl balanserat ägande i radio- och TV-företag, eftersom tillgången på radio- och TV-kanaler är en begränsad resurs som inte bör användas av ett dominerande intresse.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen hos regeringen begär en utredning med uppgift att, utifrån grundsynen att största möjliga yttrandefrihet liksom största möjliga konkurrens skall råda i det svenska samhället, lägga fram förslag till lagstiftning mot ägarkoncentrationen i massmedia i enlighet med vad som anförts i motionen,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en skyndsam behandling av frågan att begränsa ägarinflytandet i kommersiell radio och TV i Sverige så att ingen enskild ägare, direkt eller indirekt, kan få ett bestämmande inflytande över företaget eller dess verksamhet,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om största möjliga ägarspridning i radio och TV.
Stockholm den 22 januari l992 Harriet Colliander (nyd) Richard Ulfvengren (nyd)
Yrkanden (6)
- 1att riksdagen hos regeringen begär en utredning med uppgift att, utifrån grundsynen att största möjliga yttrandefrihet liksom största möjliga konkurrens skall råda i det svenska samhället, lägga fram förslag till lagstiftning mot ägarkoncentrationen i massmedia i enlighet med vad som anförts i motionen
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- uppskov
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 1att riksdagen hos regeringen begär en utredning med uppgift att, utifrån grundsynen att största möjliga yttrandefrihet liksom största möjliga konkurrens skall råda i det svenska samhället, lägga fram förslag till lagstiftning mot ägarkoncentrationen i massmedia i enlighet med vad som anförts i motionen
- Behandlas i
- 10002att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en skyndsam behandling av frågan att begränsa ägarinflytandet i kommersiell radio och TV i Sverige så att ingen enskild ägare, direkt eller indirekt, kan få ett bestämmande inflytande över företaget eller dess verksamhet
- Behandlas i
- 10002att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en skyndsam behandling av frågan att begränsa ägarinflytandet i kommersiell radio och TV i Sverige så att ingen enskild ägare, direkt eller indirekt, kan få ett bestämmande inflytande över företaget eller dess verksamhet
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- uppskov
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 10003att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om största möjliga ägarspridning i radio och TV.
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- uppskov
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 10003att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om största möjliga ägarspridning i radio och TV.
- Behandlas i
Intressenter
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.