Avgift för serveringstillstånd för alkohol

Motion 1989/90:Sk651 av Gudrun Norberg och Karin Israelsson (fp, c)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1989/90:Sk651

av Gudrun Norberg och Karin Israelsson (fp, c)
Avgift för serveringstillstånd för alkohol

Utvecklingen på restaurangområdet inger stor oro. Antalet serveringstillstånd
för starköl, vin och sprit ökar mycket snabbt. Ungdomars restaurangbenägenhet
har också ökat, inte minst bland de yngre. Statistiken visar samtidigt
på en stigande alkoholkonsumtion bland ungdom. Även sambandet
mellan gatuvåld och restaurangdrickande har uppmärksammats det senaste
året.

Ofta saknas det alkoholpolitiska överväganden för beslut om tillstånd. Näringspolitiska,
turistpolitiska och också s.k. rättvisehänsyn blir allt vanligare.
Vi anser att det sker en överetablering i allt fler kommuner i landet. Kundunderlaget
är inte tillräckligt för det ökande antalet restauranger. Ingen krögare
anser sig kunna existera utan tillstånd.

Under 1980-talet har antalet serveringstillstånd fördubblats. De tjänstemän
inom socialtjänst, hos polis och länsstyrelse med uppdraget att kontrollera
tillstånden har i flertalet län, och i de flesta kommuner, under motsvarande
tid minskat.

Tillståndet värt pengar

Det finns naturligtvis mycket pengar i restaurangbranschen - kanske främst
i just tillgången på serveringstillstånd. Det är inte ovanligt att företaget byter
ägare just som tillståndet beviljats. Den som erhållit ett serveringstillstånd
kan göra vinster på detta - i första hand till följd av alkoholserveringen men
också tydligen med handel av tillstånd.

Detta beskriver en utveckling med ökad restaurangverksamhet, minskade
resurser till kontroll och uppföljning samt att serveringstillstånden blivit en
handelsvara. Tillstånden beviljas med en ringa stämpelavgift som enda kostnad
och restaurangen ökar omedelbart i värde.

Ökad kontroll nödvändig

Före 1977 beviljades tillstånden för viss tid (oktroj om 6 år) och skulle därefter
omprövas. Den borgerliga regeringen införde 1977 tillståndsgivning tills
vidare utan angiven tid. Avsikten var att därmed öka möjligheterna att dra
in tillstånd vid upprepad misskötsamhet eller brister i den ekonomiska redovisningen.

De otillräckliga resurser som finns till övervakning och kontroll från sam

hällets sida innebär i praktiken att det antingen krävs mycket omfattande
misskötsamhet, bråk och uppmärksamhet från polismyndighet eller kvalificerad
otur om man skall få tillståndet indraget.

Serveringen på restauranger

Spritdryckernas andel i servering är mycket liten - runt 3 %, men när det
gäller starköl handlar det om ca 30 % och för vin en något lägre andel. Den
ökande serveringen av alkoholdrycker och det stora antalet restauranger leder
till att vissa grupper -1.ex. ungdomar, ensamstående och de med begynnande
missbruk - exponeras i ökande omfattning för alkoholdrycker.

Det är nödvändigt att försöka nedbringa denna alkoholservering på restauranger,
speciellt bland ungdomar.

Låt tillstånden kosta

Serveringstillstånden bör inte fås så gott som gratis. Det finns, som vi ser det,
åtminstone fyra fördelar med en avgift på tillstånd.

1. En avgift skulle vara av den storleksordningen att den motiverar den
som ansöker om sådant att överväga lämpligheten. Avgiften skulle därigenom
kunna bidra till en återhållsamhet med ansökningar.

2. En avgift på serveringstillståndet skulle också ha en skötsamhetseffekt.
Det finns då en ökad anledning att handha serveringen på sådant sätt att ett
givet tillstånd inte dras in.

3. Det måste vara rimligt att innehavaren av ett serveringstillstånd är med
och betalar kostnaderna för tillståndet. Utredningen kring serveringstillstånd
är välmotiverad och omfattande men kostar mycket pengar. Även kontroll
och uppföljning kostar pengar.

4. Den som skadar miljön skall inte få göra detta gratis. Här bör finnas en
likhet med de tillstånd som beviljas för luftföroreningar och vattenföroreningar.
Det handlar också på restauranger om ett slags miljöavgift, kopplat
till riskfaktorer för folkhälsan.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen hos regeringen begär förslag om särskild avgift för serveringstillstånd
för alkoholdrycker i enlighet med vad som anförts i
motionen.

Stockholm den 23 januari 1990

Gudrun Norberg (fp) Karin Israelsson (c)

Mot. 1989/90
Sk651

13