Avknoppningsmöjligheter för att främja konkurrens

Motion 2009/10:Fi206 av Katarina Brännström (m)

Förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om avknoppningsmöjligheter för att främja konkurrens.

Motivering

Lagen om offentlig upphandling reglerar i detalj hur myndigheter får agera när de köper varor, tjänster och entreprenader. Myndigheter är enligt lagen skyldiga att annonsera alla inköp som kommer att göras för att intresserade företag skall beredas möjlighet att lämna anbud. De krav som ställs skall vidare tillkännages i ett förfrågningsunderlag. Myndigheter måste lämna ut förfrågningsunderlaget och utvärdera alla anbud eller ansökningar om att få lämna anbud. Utvärderingen skall ske på sakliga grunder, och får inte avvika från den utvärderingsmetod som skall ha tillkännagivits i förfrågningsunderlaget. Utfallet av utvärderingen skall avgöra vem som vinner kontraktet, och detta tillkännages i ett tilldelningsbeslut.

Ett bra sätt att skapa konkurrens och valmöjligheter i skattefinansierade verksamheter som skola och primärvård, som ofta domineras av landstinget eller kommunen som utförare, är avknoppningar, det vill säga att personal tar över offentligt driven verksamhet. Avknoppningar leder till att man skapar konkurrens och fler valmöjligheter för skattebetalarna. Det leder även till ökad mångfald, tar vara på den inneboende kreativitet som finns hos personalen och stimulerar kvinnors företagande. Större valmöjligheter för den enskilde är viktigt för att få en fungerande avknoppning. När eleven, föräldrar eller vårdtagaren får välja uppstår bättre trygghet och kontinuitet både för medborgaren och den avknoppade verksamheten.

Hur ska man då stimulera avknoppningar utan att snedvrida konkurrensen? Ett bland flera sätt kan vara att de som tar över verksamheten får betala den uppgjorda köpeskillingen i omgångar. Äganderätten går dock helt över till de nya ägarna. Den totala överlåtelsesumman kan sättas beroende av det framtida resultatet om parterna så önskar. Jag anser att regeringen borde anpassa eller komplettera upphandlingsreglerna till de speciella omständigheter som råder inom offentlig sektor för att underlätta avknoppning.

Stockholm den 25 september 2009

Katarina Brännström (m)