Avräkning vid återbetalning av skatter och avgifter

Motion 1990/91:Sk808 av Elisabet Franzén m.fl. (mp)

I december varje år får de flesta vuxna medborgare och
juridiska personer en skattsedel som innebär att man
antingen får tillbaka skatt (skatteåterbäring) eller får betala
skatt (kvarskatt). Även vid andra tillfällen kan det bli
aktuellt att betala tillbaka skatter och avgifter, t. ex. moms,
arbetsgivaravgifter och tullavgifter.

Enligt lagen (1985:146) om avräkning vid återbetalning
av skatter och avgifter skall kronofogdemyndigheten
innehålla återbetalning av skatter och avgifter för avräkning
mot andra obetalda skatter och avgifter. Enligt 5 § samma
lag får kronofogdemyndigheten i vissa fall underlåta
avräkning.

Enligt högsta domstolens avgörande 1988-10-12 (NJA
1988 sid 475) är det lagstiftarens inställning att sociala
hänsyn inte skall beaktas i sammanhanget. Hovrätten ansåg
att det förelåg särskilda skäl att underlåta avräkning
eftersom vederbörande levde under mycket knappa
ekonomiska omständigheter och att skatteåterbäringen
skulle gå åt till en skuld som hon hade ådragit sig för att
klara sin försörjning.

Högsta domstolen ansåg dock att det inte var möjligt att
underlåta avräkning på denna grund. HD hänvisade till
lagens förarbeten, särskilt prop. 1984/85:108 sid 48f och 75.
Eftersom det inte talades om sociala hänsyn i förarbetena
ansåg HD att avräkning skulle ske. Detta innebar att den
skattskyldiga i detta fall inte fick ut sin skatteåterbäring
eftersom hon hade en gammal skatteskuld trots att hon
behövde återbäringen för sin försörjning.

Miljöpartiet de Gröna anser att det är angeläget att
stödja svaga grupper och vi föreslår därför att
avräkningslagen ändras på så sätt att det blir möjligt för
kronofogdemyndigheten att ta social hänsyn när avräkning
kan bli aktuell. Vid ändring kan jämförelse göras med
reglerna om beneficium i utsökningsbalken 5 kap. Det får
ankomma på vederbörande utskott att utforma lagtexten.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen beslutar om ändring av 5 § lagen (1985:146)
om avräkning vid återbetalning av skatter och avgifter i
enlighet med vad som anförts i motionen.

Stockholm den 11 januari 1991

Elisabet Franzén (mp)

Kent Lundgren (mp)

Kaj Nilsson (mp)

Ragnhild Pohanka (mp)

Anita Stenberg (mp)