Bättre kultur- och mediestatistik

Motion 1988/89:Kr273 av Ingrid Sundberg m.fl. (m)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen

1988/89 :Kr273

av Ingrid Sundberg m.fl. (m)
Bättre kultur- och mediestatistik

Statistikutredningen sammanfattade i sitt betänkande Framtida statlig
statistik (SOU 1983:44) behovet av kulturstatistik. Där framgick bland annat
att det råder stor obalans mellan behov och tillgång på kulturstatistik, dvs. att
tillgången dåligt svarar mot behoven. Vidare konstaterades att en av
kulturstatistikens främsta uppgifter är att ge underlag för den kulturpolitiska
debatten och opinionsbildningen och att en översiktlig statistisk beskrivning
behövs. Utredningen ansåg att behov kunde finnas att förändra kulturstatistiken
i vissa avseenden, som

- statistik över utgifter och verksamhet på lokal/regional nivå

- bättre statistik på massmedieområdet

- bättre/ny statistik beträffande kulturutnyttjande och -vanor

- statistik över kulturarbetarnas förhållanden.

Kritik har också riktats mot att årsboken Kulturstatistik 1980-1984 inte
utkom förrän 1987, varvid vissa uppgifter inte längre var aktuella.

En väl fungerande kulturstatistik behövs såväl för att skapa underlag för
bedömningar, huruvida de fastställda kulturpolitiska målen uppfyllts, som
för den kulturpolitiska debatten. Kulturrådet, som enligt nu föreliggande
budgetproposition dessutom får vidgade uppgifter att besluta om fördelningen
av statliga kulturmedel, har behov av ett konkret underlag för fördelningen
av medlen. På samma sätt är det nödvändigt för allmänheten att få besked
om i vilken grad statliga medel har påverkat verksamheten inom kulturområdet.

I budgetpropositionen 1986/87:100 bil. 15 föreslog regeringen en treårig
budgetram för perioden 1987/881989/90 för statistiska centralbyrån. SCB
skulle från denna tid lägga upp arbetet enligt en ny delprogramindelning,
som mer renodlat anslöt sig till departementsorganisationen och inom varje
delprogram skulle ett eller flera så kallade statistikförsörjningsprogram
utarbetas för olika politikområden. Genom att fackdepartementen gavs ett
större budgetansvar för statistiken inom det egna fackområdet förutsattes
behovet av statistik främst vägas mot den verksamhet inom sektorn för vilken
statistiken skulle utgöra ett informationsunderlag.

I propositionen gavs riktlinjer för en utveckling av kultur- och mediestatistiken.
Den reguljära statistikproduktionen föreslogs, utöver befintlig statistik
om bibliotek och studieförbund, omfatta

- samhällets utgifter för kultur

- kommunala kulturutgifter

- översiktlig massmediestatistik

- museistatistik.

Ett förslag till rapport Statistikförsörjningsprogram för kultur- och
medieområdet har nyligen lagts fram och omfattar tiden 1990/91 och
1992/93.

I rapporten uttrycks att en målsättning bör vara att all redovisning i
statistiska meddelanden av primärdata som SCB samlar in direkt till
kultur- och mediastatistiken skall göras senast inom 12 månader efter
redovisningsperiodens utgång och om möjligt - med hänsyn till befintliga
resurser - tidigare. Vi delar denna uppfattning och anser att den bör
fastställas som mål för SCB:s arbete med kulturstatistik.

SCB har emellertid problem med bortfall inom såväl biblioteks- som
museistatistiken. Vissa uppgiftslämnare har uppgiftsvägrat två eller flera år i
rad. Man förefaller sålunda systematiskt utnyttja möjligheten till uppgiftvägran.
Detta orsakar stora svårigheter, eftersom SCB redovisar statistiken över
bibliotek och museer på objektsnivå.

SCB:s insamling av biblioteks- och museistatistik saknar helt författningsstöd.
Det föreligger ingen juridisk skyldighet att redovisa statistik av
verksamheten. Detta är inte en acceptabel ordning beträffande verksamhet
som i sin helhet eller till huvuddel bekostas av allmänna medel. Vi delar
SCB:s uppfattning att det är nödvändigt att ett författningsstöd upprättas så
att statistiken kan fylla krav på kvalitet. Riksdagen bör hemställa att
regeringen utformar erforderlig författningstext.

Vi anser det också viktigt att en ny utredning om kulturskaparnas
förhållanden görs av SCB. Som anförts i rapporten är den senaste utredningen
12 år gammal och det finns inget belägg för att uppgifterna från 1977 i dag
skulle vara relevanta. Arbetet med denna sammanställning bör prioriteraxs
så att det ryms inom det i propositionen föreslagna anslaget.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts om förbättrad aktualitet för kultur- och mediestatistik,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts om att insamlandet av underlag för kultur- och
mediestatistik bör ha stöd i författning,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts om en undersökning om kulturarbetarnas förhållanden.

Stockholm den 25 januari 1989
Ingrid Sundberg (m)

Lars Ahlmark (m) Lars Ahlström (m)

Mot. 1988/89
Kr273

Karin Falkmer (m)
Elisabeth Fleetwood (m)

Göran Astrand (m)

4