Den s.k. Bubble-modellen inom miljövården

Motion 1990/91:Jo778 av Bertil Persson (m)

Det finns tecken som talar för att den s.k. ''Bubble-
modellen'' kan vara ett värdefullt inslag i den framtida
miljövårdspolitiken. Detta motiverar att frågan utreds.

Miljövårdsdebatten har pekat på rader av problem som
måste åtgärdas. När det gäller åtgärderna för att begränsa
och minska utsläppen av förorenande ämnen, har i Sverige
hittills främst diskuterats regleringar och
miljövårdsavgifter. Båda vägarna erbjuder nackdelar.

Hittills har koncessionsbeslut endast gällt nyetablerande
industri, medan de äldre företagen undgått att drabbas av
utsläppsrestriktioner. Genom att därigenom vissa företag
åläggs höggradig rening och andra slipper krav blir
konkurrensförhållandena sneda.

Miljöavgifterna har den nackdelen att ökade utsläpp i
princip tillåts, förutsatt att staten får ökade inkomster.

Olika sätt att positivt utnyttja marknadskrafterna för att
minska föroreningarna har prövats på sina håll i USA. Den
s.k. ''Bubble-modellen'' förefaller härvid inte ha varit utan
framgång.

''Bubble-modellen'' innebär att man för en stad eller en
region fastlägger en högsta tillåtna utsläppsnivå för olika
föroreningar -- en bubbla. Sedan krymps denna successivt
efter angiven tidtabell. Fastställda utsläppsgränser får aldrig
överskridas.

Om ett nytt företag eller projekt medför att ytterligare
föroreningar tillkommer, måste företaget köpa sig plats i
''bubblan'' genom att överenskomma med ett befintligt
företag om att detta renar sina utsläpp i minst motsvarande
grad. Eftersom de första 90 % av rening av ett utsläpp i
regel är billigare än de följande 9 %, ger metoden ofta stora
resultat till små kostnader. De stora utsläpp som upphör
från det befintliga företaget när rening installeras,
motsvaras sällan av lika stora nya utsläpp från det
nytillkomna företaget. Nettoeffekten blir ofta mycket
gynnsam.

Metoden kräver att samhället kontrollerar
utsläppsmängderna, men detta sker redan i dag. I övrigt blir
miljövården självreglerande utan statliga avgifter.

Det finns all anledning att studera erfarenheterna av de
försök med ''Bubble-modellen'' som gjorts i USA, för att se
i vad mån dessa erfarenheter kan tas till vara i form av
försöksverksamhet även i Sverige. Därför borde staten på
lämpligt sätt utreda och pröva frågan om tillämpning av
''Bubble-modellen'' inom miljövården i Sverige.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om prövning av ''Bubble-modellen''
inom miljövårdsarbetet.

Stockholm den 24 januari 1991

Bertil Persson (m)