Djurförsök m.m.

Motion 1993/94:Jo514 av Elving Andersson och Ingbritt Irhammar (c)

Trots att riksdagen åtskilliga gånger uttalat att antalet
djurförsök skall minska och ett antal åtgärder har vidtagits
i detta syfte, är antalet i stort oförändrat från år till år.

De åtgärder som vidtagits för att minska djurförsöken
har inte varit tillräckliga. Riksdagen måste därför nu besluta
om ytterligare och mer kraftfulla åtgärder för att
uttalandena om önkvärdheten av färre plågsamma
djurförsök skall bli verklighet.

Vi föreslår därför i denna motion ett antal sådana
åtgärder.

Avvecklingsplan för djurförsöken

Som ett led i att minska antalet djurförsök infördes l979
djurförsöksetiska nämnder med uppgift att pröva alla
djurförsök. Sedan nämnderna infördes har dock bara ett
dussin ansökningar avslagits. Därutöver har vissa
djurförsök ändrats efter prövning i nämnderna.

Antalet djurförsök som prövas av nämnderna ligger
ganska konstant på ca 1.500 per år.

Om det skall bli något reellt innehåll i riksdagens
uttalande om att antalet djurförsök kraftigt skall minska,
krävs nu en systematisk avvecklingsplan.

En sådan avvecklingsplan måste bl.a. innehålla förslag
om att ökade resurser ställs till centrala
försöksdjursnämndens försorg för forskning kring
alternativa metoder.

Det är också viktigt att de resultat som uppnås när det
gäller alternativa metoder ges spridning så att de kan
tillämpas på andra institutioner. Genom en organiserad
spridning av sådana resultat underlättas också de olika
djurförsöksetiska nämndernas möjlighet att neka tillstånd
till djurförsök då alternativa metoder kan användas.

En utvärdering av djurförsökens verkliga betydelse som
modell för att behandla olika sjukdomar och som testmetod
för kemikalier, bekämpningsmedel, kosmetika, läkemedel
osv är mycket angelägen.

Olika myndigheters föreskrivande av tester av olika slag
för godkännande av produkter som släpps ut på marknaden
är i starkt behov av en översyn om antalet djurförsök skall
kunna minskas.

Ett stärkt skydd för försöksdjuren i djurskyddslagen och
bättre kontroll av efterlevnaden av djurförsöksetiska
nämndernas beslut behövs också.

De exempel som nämnts ovan är några delar som måste
ingå i en avvecklingsplan för djurförsöken. Centrala
försöksdjursnämnden bör ges i uppdrag att utarbeta ett
förslag till en sådan avvecklingsplan. Målet bör därvid vara
att antalet djurförsök och antalet djur som används vid
dessa försök skall minska med minst 75 procent under en
10-årsperiod.

Avgifter för djurförsök

Lantbruksstyrelsen har att utöva tillsyn enligt
djurskyddslagen. Ett område där tillsynen, enligt vår
mening, varit bristfällig är djurförsöken. I och med den nya
djurskyddslagens skärpta bestämmelser om djurförsök
krävs betydligt ökade resurser för att lagen verkligen skall
få genomslag i praktiken.

En metod som bör prövas för att tillskapa nödvändiga
resurser, och även medverka till att nedbringa antalet djur
som används för djurförsök, är en avgiftsbeläggning. Ett
sådant avgiftssystem bör utformas så att en avgift tas ut för
varje djur som används i försöken. Antalet använda djur
framgår av ansökan till djurförsöksetisk nämnd.

En sådan avgift torde leda till en viss självsanering inom
djurförsöksverksamheten och leda till att färre djur
används.

Jordbruksutskottet har anfört att det föreligger en risk
för att försöksdjuren används i ett större antal försök än
närvarande om ett system med avgifter införs. (JoU16
1991/92)

För att motverka detta bör en bestämmelse införas i
tillämpningsföreskrifterna som förbjuder en sådan
hantering. Detta är en fråga av principiell betydelse ur etisk
synpunkt, eftersom lidandet för det enskilda djuret blir
större, om det utsätts för upprepade ingrepp eller
manipulationer.

Uppföljning av de djurförsöksetiska nämndernas beslut

De djurförsöksetiska nämnderna har möjlighet att
föreslå modifieringar av ansökningar för att kunna tillstyrka
dem. Det kan röra sig om avlivningsmetoder, val av
smärtstillande medel, behandling vid uppvaknande o s v.
Denna typ av modifieringar innebär att större
hänsynstagande ska tas till djurens situation under eller
efter experimentet än vad som angetts i ansökan.

Dock är de djurförsöksetiska nämnderna bara
rådgivande i dessa fall, men det förutsätts att rådet skall
följas.

Ett problem i sammanhanget är att ingen regelbunden
uppföljning sker av huruvida nämndens råd följs av
försöksledaren. Detta gäller både avslagna experiment och
det stora antal ansökningar som godkänns med någon form
av förbehåll. En undersökning som genomfördes av
Göteborgs miljö- och hälsoskyddsnämnd i mitten av 80-
talet, avslöjade brister i över hälften av fallen gentemot
gällande lagstiftning.

Det är angeläget att regeringen tar initiativ till en
utvärdering av huruvida de modifieringar och
rekommendationer som de djurförsöksetiska nämnderna
fattar beslut om efterlevs. På grundval av en sådan
utvärdering kan beslut fattas om vilka ågärder som skulle
behöva vidtas för att säkerställa djurens rättsskydd.

Ändringar av djurskyddslagen

I några uppmärksammade fall i slutet av 80-talet ingrep
lokala miljö- och hälsoskyddsnämnder och förbjöd
experiment som godkänts av en majoritet i den
djurförsöksetiska nämnden. Detta gjorde man med stöd av
den dåvarande lydelsen i 2 § djurskyddslagen, som löd:
''Djur ska behandlas väl och skyddas mot onödigt lidande
och sjukdom.''

Detta ledde till att den dåvarande regeringen föreslog
riksdagen ett tillägg till den aktuella paragrafen med
följande lydelse: ''Djur som används för ändamål som avses
i 19 § första stycket, ska inte anses vara utsatta för onödigt
lidande eller sjukdom vid användningen om denna
tillstyrkts av djurförsöksetisk nämnd.'' Riksdagen
godkände sedermera regeringens förslag. Denna ändring
innebar en klar försämring för försöksdjurens rättssäkerhet.
Djurskyddslagens 2 § bör därför snarast ändras till sin
ursprungliga lydelse, genom att tillägget från 1990 tas bort.

En central paragraf i gällande djurskyddslag omfattar
inte försöksdjur. Detta är en allvarlig brist som snarast bör
rättas till. Alla djur bör omfattas av samma skydd. 4 § i
djurskyddslagen bör därför ändras på följande sätt:

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse 4
§

Djur som föds upp eller hålls för produktion av
livsmedel, ull, skinn eller pälsar eller för att användas i
tävling skall hållas och skötas i en god djurmiljö
och på ett sådant sätt att det främjar deras hälsa och ger
dem möjlighet att bete sig naturligt.

Djur skall hållas och skötas på ett sådant sätt att det
främjar deras hälsa och ger dem möjlighet att bete sig
naturligt.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om en avvecklingsplan för
djurförsök,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om avgiftsbeläggning av djurförsök,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om utvärdering av de
djurförsöksetiska nämndernas rekommendationer,

4. att riksdagen beslutar ändra 2 § djurskyddslagen på det
sätt som föreslagits i motionen,

5. att riksdagen beslutar ändra 4 § djurskyddslagen på det
sätt som föreslagits i motionen.

Stockholm den 21 januari 1994

Elving Andersson (c)

Ingbritt Irhammar (c)