EES-avtalet och offentlighetsprincipen

Motion 1992/93:K409 av Birgitta Hambraeus (c)

Sekretesslagen

Genom Schweiz nej till EES har riksdagen tid att
ompröva beslut som fattades i höstas för att kunna träda i
kraft samtidigt med EES-avtalet.

Riksdagen beslöt den 12 december 1992 med anledning
av proposition 1992/93:120, att Sverige ska underkastas de
sekretessregler och den tystnadsplikt som Gemensamma
EES-kommittén fastställer. Varje EFTA-land skulle ha veto
i kommittén. Sverige representeras av ett statsråd.

Området för absolut sekretess skulle utökas. Också
meddelarfriheten berörs. Genom ändring i sekretesslagen
kan alltså tryckfrihetsförordningen urholkas.

Remissinstanserna var kritiska, t ex Hovrätten i Skåne
och Blekinge, Kammarrätten i Sundsvall, Statens
jordbruksverk, Statens livsmedelsverk, Industriförbundet,
Konkurrensverket. Avstyrker gör Publicistklubben,
Svenska Journalistförbundet och Svenska
Tidningsutgivareföreningen.

Riksdagen bör upphäva sitt beslut med anledning av
prop 120, som innebär att vi i förväg binder oss för de beslut
om sekretess, som kan komma att träffas av Gemensamma
EES-kommittén.

Meddelarskyddet

På en fråga från Gudrun Schyman har Ulf Dinkelspiel
inför riksdagen försäkrat att offentlighetsprincipen,
inklusive meddelarskyddet, inte är förhandlingsbar, utan
''en omistlig del av vårt samhälle''. Skulle EG kräva
inskränkningar ''-- -- -- kommer vi bara att säga blankt nej
på den punkten''. Han bestred inte min tolkning av det han
sagt, nämligen att meddelarskyddet ska vara kvar
ograverat, så att meddelaren inte får efterforskas även om
EG-hemligheter lämnats ut. (Snabbprotokoll 92/93:55,
21/1 -93 sid. 27 och 29.)

Garantier måste emellertid lämnas att Lojalitetsregeln i
Romfördraget inte får tillämpas på vår offentlighetsprincip.
Det är nog bäst att kontrollera detta hos EG-domstolen.
Vad än regeringar i ministerrådet, EG-parlamentet och
folken kan komma överens om, kan det upphävas av EG-
domstolen om det anses strida mot gällande EG-grundlag.
Så skedde t ex med reglerna för det gemensamma
beslutsfattandet i EES-avtalet.

Det är viktigt att riksdagen slår fast att
offentlighetsprincipen inklusive bl a meddelarskyddet inte
får urholkas.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen beslutar att upphäva den lag om ändring i
sekretesslagen som riksdagen antog med anledning av prop.
1992/93:120 om ändring i sekretesslagen i samband med
EES-avtalet,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om offentlighetsprincipen och
meddelarskyddet.

Stockholm den 25 januari 1993

Birgitta Hambraeus (c)