En professur inom socialförsäkring/rehabilitering till Örebro

Motion 1989/90:Ub596 av Lars Ernestam m.fl. (fp, c)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1989/90:Ub596

av Lars Ernestam m.fl. (fp, c)

En professur inom socialförsäkring/rehabilitering
till Örebro

Utslagning från arbetslivet i form av långtidssjukskrivningar och förtidspensioneringar
har ökat under senare år och har blivit ett stort problem för den
enskilde, för arbetslivet, för socialförsäkringen, för vården och för samhällsekonomin.
Antalet förtidspensionerade är i dag ca 350 000 vilket är nästan
en fördubbling på 20 år. Sjukpenningförsäkringen betalar ut ca 25 miljarder
kronor per år, arbetsskadeförsäkringen nära 5 miljarder och förtidspensioneringen
cirka 18 miljarder.

Flera utredningar har uppmärksammat problemet och med samordnade
insatser från ansvariga myndigheter kommer nu en kraftsamling att ske med
en rad successivt insatta åtgärder. En rapport från finansdepartementets expertgrupp
för studier i offentlig ekonomi (1987) krävde en bättre integrering
av sjukvård och socialförsäkring. Landstingsförbundets programskrift om
landstingen inför 90-talet tog upp förslag i samma riktning. Rehabiliteringsberedningen
(1988) har mycket tydligt förordat att både arbetsliv och sjukvård
på ett mer aktivt sätt bör deltaga i rehabilitering och förebyggande av
arbetssjukdomar. Arbetsmiljökommissionen tar också upp dessa frågor liksom
den nyligen tillskapade arbetslivsfonden.

Nya och förändrade arbetsformer inom rehabilitering och socialförsäkring
kommer att krävas med en betydligt förbättrad samordning och en mer aktiv
inställning med tidiga insatser och med satsning på förebyggande åtgärder.
Förändringsarbetet kommer i sin tur att ställa stora krav på kunskapsuppbyggnad,
utbildning och utvärdering.

Ett problem är att forskningen inom socialförsäkringsområdet och rehabiliteringen
fortfarande, trots vissa satsningar under senare år, är svåröverskådlig,
svag och splittrad.

I rehabiliteringsberedningen föreslogs en förnyad satsning på forskning
inom området med en särskild professur i socialförsäkringsforskning. Många
remissinstanser har stött detta förslag och flera har särskilt pekat på det
önskvärda att forskningen byggs ut med inriktning mot rehabilitering.

Särskilda förutsättningar att förlägga en professur till
Örebro

I Örebro finns redan en basstruktur som kan tjäna som grund för en forskning
inom socialförsäkring/rehabilitering på tvärvetenskaplig grund och med

en anknytning till praktiskt samarbete. En betydande utbildnings- och forskningserfarenhet
inom området finns också redan etablerad.

- Regionsjukhuset är väl utbyggt med medicinsk specialistkunskap med
bl.a. kliniker i yrkesmedicin och rehabilitering.

- Landets enda socialmedicinska avdelning utanför universitetssjukhusen
finns i länet.

- Högskolan har en samhällsvetenskaplig profil.

- En aktiv försäkringskassa med intresse för utvecklingsarbete inom rehabiliteringsområdet
finns.

- Företagshälsovården är väl utbyggd.

- Primärvården är aktiv och omstruktureras mot förebyggande arbete.

- Statistiska centralbyrån har en betydande del av sin verksamhet förlagd
till Örebro och har en stor kompetens att arbeta med statistiska frågor
och registrerfrågor.

- Länets demografiska och arbetsmarknadsmässiga struktur ger ett gott
underlag att forska inom många väsentliga frågor i socialförsäkringen.

- Samarbete mellan högskola, sjukvård, försäkringskassa, länsarbetsnämnd
och arbetsmarknadens parter är väl utvecklad.

- Inom Lokaprojektet drivs forskning inom rehabilitering, ett särskilt
kunskapscentrum för belastningsskador byggs upp vid Regionsjukhuset,
flera forskningsprojekt inom socialförsäkringsområdet drivs ute i primärvård
och företagshälsovård.

- Högskolan i Örebro har i samarbete med försäkringskassa och landsting
organiserat och genomfört landets första högskoleutbildning i försäkringsadministration.

- Till denna utbildning finns en referensgrupp knuten, där representanter
från högskola, försäkringskassa, landsting, länsarbetsnämnd och arbetsmarknadens
parter skall svara för att vidare utveckla undervisningen
inom området.

Det finns således goda förutsättningar att förlägga en professur i forskning
inom området socialförsäkring/försäkringsmedicin, rehabilitering till Örebro.

Forskningsområden som bör tas upp är studier av hur olika typer av socialförsäkring
och omfördelning av resurser mellan sektorer påverkar sjukskrivningsmönster,
hur kunskaper från socialförsäkring och arbetsskadeförsäkring
kan användas i förebyggande syfte, och hur en aktiv rehabilitering kan
byggas upp.

Till professuren bör knytas ansvar för utbildning till personal inom socialförsäkring,
arbetsliv och vård.

Professur med tillräckliga kringresurser för att bygga upp en forskningsverksamhet
bör placeras vid institutionen som bedriver aktivt rehabiliteringsarbete,
t.ex. vid ett centrum för rehabiliterings- och socialförsäkringsfrågor
eller vid lämplig klinik vid Regionsjukhuset. Forskningen bör utvecklas
på en tvärvetenskaplig grund, och innehavaren av professuren skall
kunna rekryteras från medicinsk, beteendevetenskaplig eller samhällsvetenskaplig
grundkompetens.

Mot. 1989/90

Ub596

15

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om en professur i forskning inom området socialförsäkring-försäkringsmedicin-rehabilitering
i Orebro.

Stockholm den 24 januari 1990

Lars Ernestam (fp)

Gudrun Norberg (fp) Anders Svärd (c)

Mot. 1989/90

Ub596

16