Ett kasino i Malmö

Motion 1989/90:Kr401 av Sten Andersson i Malmö (m)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1989/90:Kr401

av Sten Andersson i Malmö (m)
Ett kasino i Malmö

Mot.
1989/90
Kr401403

Inledning

Bland allmänheten finns ett stort spelintresse. Detta kommer till uttryck genom
det hela tiden ökande antalet spel och lotterier som med myndigheternas
godkännande förekommer ute i samhället. Nyligen har uppgivits att AB
Tipstjänst kommer att inrätta tre nya spelformer som innebär vadhållning i
stor utsträckning. Andra spelformer som utvecklats under senare tid är de
s.k. skraplotterna där spelaren omedelbart får veta om han eller hon vunnit
eller erhållit någon av toppvinsterna, i vilket fall slutlig dragning sker senare.
I de nämnda spelformerna liksom i många andra lotterier och spel där spelaren
får veta om vinst utfallit omedelbart eller under spelets gång gäller inga
insatsbegränsningar. Det är i princip fritt att tippa hur många rader som helst
eller att ta hur många lotter som helst. Därtill är de här lotterierna mycket
lättillgängliga.

Det skulle mot den här bakgrunden vara naturligt att också andra spelformer
fick utveckla sig mera fritt. En spelform som skulle vara värd att prova
åtminstone under en prövotid skulle vara kasinospel efter internationell förebild.
Visserligen förekommer roulettspel efter tillstånd på ett flertal restauranger.
Men insatserna är låga - vinsterna likaså. Därigenom blir kasinospelen,
trots den alltmer ökande spelbenägenheten hos allmänheten, mycket
blygsamma.

I Malmö stad med dess belägenhet finns det emellertid mycket goda förutsättningar
att skapa kasino som drivs enligt allmänt tillämpade internationella
regler dvs. med insatser och vinster som överstiger vad som är tillåtet i
Sverige enligt lotterilagen. Ett kasino i Malmö skulle erbjuda allmänheten
kasinospel enligt internationellt tillämpade regler under former som tillgodoser
såväl spelarnas intressen när det gäller vinst och vinstutbetalning som
det allmännas intresse av att spelet bedrivs under ordnade förhållanden.

Kasinoverksamhet i Malmö av internationell typ skulle säkerligen locka
ett antal utländska turister till Malmö och på det sättet få en gynnsam effekt
på turistnettot. Samtidigt skulle svenskar inte behöva resa utomlands för att
spela på kasino, något som också kan ha betydelse.

Genom en legaliserad kasinoverksamhet skapas förutsättningar för att det
allmänna tillgodoförs betydande intäkter. Verksamheten kan också utformas
så att behållningen tillförs allmännyttiga ändamål och ger de ideella
föreningarna betydande inkomster.

1 Riksdagen 1989190. 3 sami. Nr Kr401-403

Turism

Inflödet av valutor till Sverige på grund av turismen är alldeles för litet.
Detta gör att varje åtgärd som kan bidra till att öka turismen i vårt land framstår
som värdefull. Kasino verksamheten i Malmö kan förväntas få gynnsamma
effekter i detta avseende, låt vara att de svårligen går att mäta. I flera
länder har man som skäl för att tillåta kasinoverksamhet åberopat dess betydelse
i turisthänseende. Denna aspekt kan också läggas på kasinoverksamhet
i Malmö. I all synnerhet gäller detta med Malmös närhet till Köpenhamn
och med goda förbindelser till Tyskland.

Ett kasino skulle inte bara locka vanliga turister till Malmö utan säkerligen
skulle också folk från affärsvärlden finna det förenligt med sina intressen att
kunna odla affärskontakter i den lite mera exklusiva miljö som ett kasino
kan erbjuda.

Restaurang m.m.

Kasinots primära uppgift är att erbjuda allmänheten kasinospel enligt internationellt
tillämpliga regler. Men också restaurang med utskänkningsrättigheter
bör förekomma i omedelbar anslutning till spellokalerna. Underhållning
bör också kunna tillåtas. Eventuellt kan också dans ordnas.

Men ytterligare service måste kunna erbjudas. Förutom restaurang i anslutning
till spellokalerna måste växling av utländsk valuta kunna ske. Det
måste finnas tillgång på parkeringsplatser. Garderobsutrymme o. d. måste
finnas. Allt detta skapar sysselsättningstillfällen i det annars från arbetslöshetssynpunkt
hårt drabbade Malmö.

Effekter på näringslivet

Ett kasino med tillhörande restaurangrörelse skulle sannolikt ge arbete åt ett
hundratal personer. Det skulle dessutom, genom att det drar till sig besökare
från både övriga landet och utlandet, skapa underlag för viss expansion inom
olika servicesektorer.

Exempel på verksamheter som indirekt kommer att beröras är hotell, restauranger,
taxi och viss fackhandel.

I det här sammanhanget bör också understrykas den extra färg som ett
kasino skulle sätta på det malmöitiska näringslivet. Det skulle onekligen
vara en tillgång för regionens företagare att kunna erbjuda både inhemska
och utländska företagsrepresentanter ett kasinobesök i samband med olika
affärskontakter.

Organisationsform

Verksamheten skulle kunna organiseras så att välgörande, kulturella eller
liknande ideella ändamål får ett avgörande inslag. För att behållningen skall
kunna komma det ideella föreningslivet tillgodo utan att någon förening
utestängs från verksamheten skulle en ideell paraplyorganisation som rymmer
skilda föreningar kunna ägas av staten med hänsyn till den samlande roll
som staten utövar inom spel och lotterier inom landet. En annan organisa

Mot. 1989/90
Kr401

2

Mot. 1989/90
Kr401

Socialt

I alla större tätorter förekommer illegalt spel. En internationell kasinoverksamhet
i Malmö skulle kunna motverka den illegala spelverksamheten som
förekommer i Malmö med omnejd. Med högre insatser skulle roulettspel på
kasinot bli tillräckligt intressant för att personer som i dag ägnar sig åt illegalt
spel skulle välja det ordnade kasinospelet. Legal kasinoverksamhet skulle
därför säkerligen effektivt bidra till att begränsa det illegala spelandet.

Det illegala spelandet rymmer betydligt större ekonomiska och sociala risker
än vad ordnat kasinospel skulle göra. Den illegala spelverksamheten
drivs endast utifrån enskilt vinstsyfte utan ansvar för sociala olägenheter. Illegalt
spel kan leda till ekonomisk katastrof för människor. En ordnad kasinoverksamhet
kan utformas efter helt andra förutsättningar.

Skatt

Ett annat förhållande som bör betonas är att den illegala spelverksamheten
medför att vinster dras undan från all kontroll och beskattning. Verksamheten
blir därmed synnerligen lukrativ för arrangörerna. Man har också att
räkna med att en betydande del av arrangörernas vinster på illegal väg förs
ut ur landet. Genom en legaliserad kasinoverksamhet skulle det skapas förutsättningar
för en effektiv beskattning.

Avslutning

En internationell kasinoverksamhet i Malmö skulle befrämja turismen i staden
och tillföra valuta och samtidigt begränsa det spel som sker av svenskar
på utländska kasinon. Det allmänna skulle tillföras inte oväsentliga intäkter
både direkt och indirekt. Illegala spel skulle försvåras.

En kasinoverksamhet skulle därför tillgodose många viktiga samhällsintressen.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om ett kasino i Malmö.

Stockholm den 11 januari 1990

tionsmodell är stat och näringsliv eller endast staten eller andra kombinationer
av ägande.

En på detta sätt ordnad kasinoverksamhet passar väl in i mönstret som
lotterilagstiftningen bygger på där det kommersiella inslaget elimineras till
förmån för det allmännyttiga. Med den organisationsform som här föreslås
förlorar i bärkraft argumentet att spel för andra ändamål än ideella inte bör
få breda ut sig på de ideella ändamålens bekostnad.

Sten Andersson (m)
i Malmö

3