Ett nytt ämbete för mänskliga rättigheter

Motion 2002/03:K280 av Henrik S Järrel (m)

Förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om inrättande av ett MR-ämbete, som bl.a. skulle överta de nuvarande ombudsmannamyndigheternas roll och uppgifter samt sortera under riksdagen.

Motivering

Sverige var först med att inrätta s k ombudsmän med uppgift att bevaka att enskilda medborgares lagliga rättigheter tas till vara och att diskriminering av enskild individ eller grupp ej sker. Flera länder har därefter inrättat liknande ombudsmannainstitut efter svensk modell.

Efterhand har vi fått en ganska rikhaltig flora av myndigheter under regeringen såsom t.ex. DO (Diskrimineringsombudsmannen), BO (Barnombudsmannen), JämO (Jämställdhetsombudsmannen) och HO (Handikappombudsmannen) m.fl. Under riksdagen sorterar sedan länge JO (Justitieombudsmannen).

Tid efter annan reses också krav på inrättande av nya ombudsmän med uppgift att bevaka efterlevnaden av något särskilt rättighetsområde. Bilden av olika ombudsmannamyndigheter är splittrad och risken att ärenden bollas mellan olika revirbevakare ökar; den rättssökande allmänheten får svårare att hitta rätt. En annan betänklighet med förekomsten av ett otal s k ombudsmän är att deras blotta existens skulle kunna tolkas som en bekräftelse på att statsmakterna genom bristfällig lagstiftning och/eller lagtillämpning inte förmår garantera den enskilde ett fullgott rättsskydd.

Sverige har ratificerat ett antal internationella konventioner rörande mänskliga rättigheter (MR) och grundläggande friheter, t ex Europakonventionen och FN:s konvention samt FN:s barnkonvention. Sedan Sverige dessutom numera inkorporerat Europakonventionen med svensk rätt kan behovet av en mera sammanhållen kontroll av efterlevnaden av andan i dessa konventionsåtaganden också sägas ha ökat.

FN har rekommenderat sina medlemsländer att inrätta ett fristående organ med uppgift att skydda och främja mänskliga rättigheter. Det rimligaste vore därför att sammanföra de nuvarande olika ombudsmannainstituten till ett samlat MR-ämbete för att vinna ökad slagkraft, spridning av övergripande kompetens och ett bättre, integrerat tillvaratagande av den enskildes rättigheter. Ett sådant rättighetsorgan bör sortera direkt under riksdagen för att markera större oberoende, konstitutionell tyngd och demokratisk insyn.

Stockholm den 21 oktober 2002

Henrik S Järrel (m)