Extra avdrag för pensionärer

Motion 1989/90:Sk386 av Isa Halvarsson (fp)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1989/90: Sk386

av Isa Halvarsson (fp)

Extra avdrag för pensionärer

I en dom har regeringsrätten (RÅ 1988 ref 154) fastställt att det extra avdraget
för pensionärer bara gäller för den som får svensk pension. Riksskatteverket
har utfärdat föreskrifter om avdrag för nedsatt skatteförmåga för
folkpensionärer. Där anges uttryckligen att med folkpension förstås ett antal
uppräknade förmåner enligt lagen om allmän försäkring.

Regeringsrätten fann att med folkpension i 50 § 2 mom fjärde stycket kommunalskattelagen
inte kan förstås annat än svenska socialförsäkringsförmåner.

Två regeringsråd var skiljaktiga och anförde att pension erhållen enligt
norsk lagstiftning vid bedömandet av rätt till extra avdrag för folkpensionärer
enligt 50 § 2 mom fjärde stycket kommunalskattelagen jämte anvisningar
i princip skall kunna likställas med svensk folkpension. Det extra avdraget
bör bestämmas med ledning av de föreskrifter som gäller svensk pension och
på sätt kammarrätten hade beslutat. Kammarrätten hade anfört att det av
förarbetena till 50 § 2 mom fjärde stycket kommunalskattelagen framgår att
socialförmåner av folkpensions karaktär inte skall avvägas med utgångspunkt
från att de skall täcka även på förmånerna belöpande skatt. För att
folkpensionärerna skall erhålla en godtagbar ekonomisk standard har de fått
skattelättnad i form av avdrag för nedsatt skatteförmåga. Lagstiftningen
bygger därmed på att den pension som svensk folkpensionär uppbär är av
den storlek att den medför nedsatt skatteförmåga. Regeringsrättens dom
kom som en kalldusch för många norska pensionärer som flyttat till Sverige.
De måste vara bosatta i Sverige tre år innan den norska pensionen förvandlas
till svensk folkpension. Alla har tidigare fått det extra avdraget godkänt.
Detta torde gälla även andra nationaliteter.

Lagen drabbar också en svensk medborgare lika hårt om han eller hon
uppbär t.ex. norsk pension. Om en svensk bott i Norge och sedan flyttar till
Sverige som pensionär, då godkänns inget extra skatteavdrag de tre första
åren. Detta handlar om människor med en blygsam inkomst, många lever
mer eller mindre på existensminimum. Det kan aldrig ha varit lagstiftarens
mening att lagen skall tolkas på detta sätt. Riksdagen bör därför med det
snaraste klargöra sitt ställningstagande.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen hos regeringen begär förslag till ändring av kommunalskattelagen
på så sätt att utländska socialförsäkringsförmåner som
uppbärs av svensk skattskyldig jämställs med svenska socialförsäkringsförmåner
enligt vad i motionen anförts.

Stockholm den 25 januari 1990

Isa Halvarsson (fp)

Mot. 1989/90
Sk386

8