Familjeseparationer

Motion 1992/93:L417 av Karin Pilsäter (fp)

Äktenskap och samboförhållanden spricker. Lyckliga
skilsmässor är undantag snarare än regel. Det är sällan bara
den enes fel när två träter. Alltför ofta trappas dock
konflikterna upp i samband med separationen och dess
rättsliga efterspel. Mest lidande blir barnen. Två personer
som från början älskat varandra och blivit föräldrar
tillsammans borde få ett ökat stöd att klara ut sina
konflikter och komma till en så bra lösning som möjligt för
sina barn. Trots allt skiljer man sig inte från barnen, och
dessa får inte användas som slagträn oavsett hur förorättad
man som vuxen känner sig.

Mänskligare separationsförfarande

I dag används en juridisk och byråkratisk metod för att
lösa praktiska och emotionella problem. Detta kan synas
korrekt men är knappast i normalfallet lämpligt. En modell
som är bättre anpassad till vad vi vet om barnens behov och
vuxnas anpassning till livskriser måste därför införas.

När man väl hamnar i domstol för att göra upp sina
mellanhavanden borde man i normalfallet ha kommit fram
till en gemensam lösning som båda föräldrarna kan ställa sig
bakom. För att nå dit krävs bättre samordning av
resurserna. Då familjen hamnat i separationssituationen
bör socialtjänstemän kompletterade av psykolog, jurist,
ekonom, familjeterapeut eller andra lämpliga personer
bilda ett team som hjälper familjen att tillsammans komma
fram till en vettig lösning. Dessa ska självklart ha
barnkompetens. Ett sådant arbetsteam kan skapas för varje
familj som behöver hjälp, beroende av hur situationen ser
ut.

Eftersom vårdnadsutredningar är mycket kostsamma,
rättshjälp likaså samt att professionella insatser från
familjerådgivning, socialtjänsten, skolpsykologer, PBU
m.fl. ändå görs torde denna lösning snarare bli billigare.
Det krävs dock samverkan över myndighets- och
organisationsgränserna. Kommunen bör ha det
organisatoriska huvudansvaret.

När föräldrarna tillsammans och i samråd med
arbetsteamet kommit till ett ställningstagande upprättas ett
sådant kontrakt, förslag, vilket godkänns och av tingsrätten
kan utdömas för laga kraftträdande.

I de allra flesta fall torde man med denna metod kunna
undvika vårdnadstvister där den ene blir förlorare och den
andre vinnare och barnen blir lidande. Dessutom kan man
hindra att konfliktungar växer till olösliga problem.

Denna metod att lösa vårdnads- och andra gemensamma
frågor i samband med separation bör prövas i några
kommuner.

Vårdnad--umgänge--föräldraansvar

I den stora merparten av separationsfall torde gemensam
vårdnad bli lösningen, i fler fall än i dag till och med genom
fler lösta konflikter föräldrarna emellan.

Det kan dock även fortsättningsvis finnas familjer som
kommer fram till att enskild vårdnad för den ene och
umgängesrätt för den andre föräldern är den bästa
lösningen, utan att umgängesföräldern för den sakens skull
är olämplig. Det ska då vara arbetsteamets sak att följa upp
att umgänget fungerar bra. I dessa fall bör lagstiftningen
inte lägga hinder i vägen för umgängesförälderns
möjligheter att även fortsättningsvis utöva sitt föräldraskap
och ta föräldraansvaret.

Detta gäller exempelvis utformningen av sekretesslagen
som ger möjlighet att användas som slagträ, en
umgängesförälder bör exempelvis i normalfallet inte kunna
hindras från att delta i skolans och barnomsorgens
åhörardagar eller medverka vid kvartssamtal och liknande
för att föräldrarna just då inte drar jämnt. Tillämpningen av
sekretessbestämmelserna bör därför i vissa fall ändras, så
att sekretess inträder då det verkligen är till barnets men att
båda föräldrarna har information, exempelvis vid misstanke
om brott mot barnet.

Det gäller också utformningen av föräldraförsäkringens
föräldrapenning, tillfällig föräldrapenning för vård av sjukt
barn och kontaktdagar med skola och barnomsorg där
umgängesrättsföräldern måste ha samma möjlighet att ta
ansvar för sitt barn.

I de fall man finner att en kontaktperson ska finnas med
vid umgänge bör denna verksamhet dels utökas så att brist
på kontaktpersoner ej omöjliggör umgänge som annars
skulle komma till stånd i enlighet med vad som är bäst för
barnet, dels göras mer flexibelt. Situationen är väldigt olika
i olika delar av landet. Ideella organisationer kan här fylla
en viktig funktion som fristående från myndigheten men
med kunniga och medkännande personer som genom sin
medverkan kan hjälpa till att få ett fungerande umgänge till
stånd.

Resekostnader

Ibland väljer vårdnadshavaren att flytta till annan ort.
Det kan göra att det blir svårt för den andre föräldern att
besöka sina barn på grund av kostnaderna. Självklart måste
föräldrarna sinsemellan komma överens om en
kostnadsfördelning. Det är dock rimligt att den som har
familjen på annan ort av arbetsmarknadsskäl får göra
reseavdrag i deklarationen på samma sätt som vid dubbel
bosättning av arbetsmarknadsskäl.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om försöksverksamhet med
övergripande samarbetsteam vid familjeseparationer där
barn är inblandade,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om tillämpning av sekretesslagen,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om socialförsäkringar och
umgängesföräldrars möjlighet att utöva föräldraansvar,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om reseavdrag för umgängesresor.

Stockholm den 26 januari 1993

Karin Pilsäter (fp)