Förmånsrättslagen
Motion 1994/95:L310 av Agne Hansson m.fl. (c)
Ärendet är avslutat
- Motionskategori
- -
- Motionsgrund
- Tilldelat
- Lagutskottet
Händelser
- Inlämning
- 1995-01-25
- Bordläggning
- 1995-02-07
- Hänvisning
- 1995-02-08
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.
Under senare år när antalet konkurser varit stort har detta lett till följdverkningar som varit förödande för många mindre och medelstora företag. Från näringslivets sida har det efterlysts en bättre lagstiftning på detta område för att minska antalet konkurser av företag som har förutsättningar att drivas vidare.
Då ett företag går i konkurs sörjer staten för de anställdas löner via lönegarantin. Ofta rekonstrueras företag efter genomförd konkurs och kan återuppta samma verksamhet som före konkursen med förbättrad ekonomi. De tidigare skulderna och fordringarna är då avskrivna. De som förlorar på detta system är staten som tvingas betala ut lönegarantin, men framför allt är det de fordringsägare som har oprioriterade fordringar som är de stora ekonomiska förlorarna. Dessa missgynnade fordringsägare är ofta underleverantörer och småföretag. Ett planerat missbruk av konkursinstitutet snedvrider även konkurrensen mellan olika företag. De företag som rekonstrueras efter en konkurs får ofta klara ekonomiska fördelar jämfört med sina konkurrenter. Det förekommer även att banker som innehar företagshypotek i ett tidigt skede försätter företag i konkurs trots att det finnss möjligheter för företaget att ekonomiskt återhämta sig.
Utgångspunkten för lagstiftningen rörande konkurser måste vara att hålla nere antalet onödiga konkurser och minska möjligheterna att genom konstruerade konkurser manipulera systemet.
Lönefordringar
I dagsläget har underleverantörer och andra företag med oprioriterade fordringar, ofta småföretag, mycket begränsade möjligheter att få ut sina fordringar. I lagstiftningen har statens skattefordringar företräde framför oprioriterade leverantörsfordringar. Denna ordning skapar en dominoeffekt som kan leda till ekonomiska problem och i värsta fall nedläggningar av i normala fall lönsamma företag. Om statens allmänna förmånsrätt avskaffas kan det gynna underleverantörer som därmed får större möjligheter att få sina fordringar täckta.
Förmånsrättslagen bör också ge incitament för bankerna att medverka i rekonstruktion av krisdrabbade företag. Detta kan uppnås genom att s k produktiva löner går före företagshypotek vid konkurs. Med produktiva löner avses löner för sådant arbete som lagts ned på egendom som omfattas av företagshypotek och därigenom vanligen är till nytta för den som innehar företagshypotek. Tanken med att ge produktiva lönefordringar bättre förmånsrätt än företagshypotek är att banker och andra innehavare av företagshypotek därmed skulle vara mer angelägna om att dels förhindra att ekonomiska kriser uppkommer i företagen, dels medverka aktivt i rekonstruktionen. Samtidigt mildras den konkurrenssnedvridning som lönegarantin kan medföra.
Mot bakgrund av det ovan anförda anser vi att förmånsrättslagen ska förändras så att s k produktiva lönefordringar under viss tid ska ha bättre förmånsrätt än företagshypotek.
Skattefordringar
Borgenärer med oprioriterade fordringar får genomsnittligen nöja sig med några få procent i utdelning på sina fordringar i konkurs. Om förmånsrätten för skatter och avgifter avvecklas innebär det att den totala utdelningen till oprioriterade fordringar som t ex leverantörsskulder kommer att öka.
Ett avskaffande av statens förmånsrätt för skatter och avgifter främjar rekonstruktion utan konkurs. Möjligheterna att kunna uppnå en ackordsuppgörelse kommer att stärkas då staten tvingas att delta i sådana förhandlingar som skatteborgenär. Staten kommer att få ett större intresse av att medverka till ekonomiska uppgörelser mellan gäldenären och borgenärerna. Skattemyndigheterna granskar varje år företagens redovisningar och kan tillsammans med kronofogdemyndigheterna på ett tidigt stadium få information om att en borgenär har ekonomiska bekymmer.
De intäkter staten får som utdelning vid konkurser är små sett i förhållande till den totala uppbörden av skatter och avgifter. I sammanhanget kan också nämnas att utvecklingen i våra grannländer går mot ett helt avskaffande av statens skatteprivilegium. Förmånsrätten för skattefordringar har inte heller någon sådan roll vid skatteindrivningen att farhågor för att skattemoralen skulle undergrävas kan tillmätas någon större vikt i sammanhanget. Betydelsen av ekonomiskt friska företag är av större vikt för samhällsekonomin.
Vi anser att statens förmånsrätt för skatter och avgifter ska avvecklas för att främja möjligheterna till företagsrekonstruktioner.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen hos regeringen begär förslag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979) beträffande s.k. produktiva lönefordringar i enlighet med vad som anförts i motionen,
2. att riksdagen hos regeringen begär förslag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979) beträffande förmånsrätt för skatte- och avgiftsfordringar i enlighet med vad som anförts i motionen.
Stockholm den 24 januari l995 Agne Hansson (c) Görel Thurdin (c) Birgitta Hambraeus (c) Sivert Carlsson (c) Birgitta Carlsson (c) Rigmor Ahlstedt (c) Rune Backlund (c) Anders Svärd (c) Ingrid Skeppstedt (c) Ingbritt Irhammar (c)
Yrkanden (4)
- 1att riksdagen hos regeringen begär förslag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979) beträffande s.k. produktiva lönefordringar i enlighet med vad som anförts i motionen
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 1att riksdagen hos regeringen begär förslag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979) beträffande s.k. produktiva lönefordringar i enlighet med vad som anförts i motionen
- Behandlas i
- 2att riksdagen hos regeringen begär förslag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979) beträffande förmånsrätt för skatte- och avgiftsfordringar i enlighet med vad som anförts i motionen.
- Behandlas i
- 2att riksdagen hos regeringen begär förslag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979) beträffande förmånsrätt för skatte- och avgiftsfordringar i enlighet med vad som anförts i motionen.
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.