Högskoleutbildning inom skuldsaneringsrätt

Motion 1989/90:Ub587 av Bengt Kronblad (s)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1989/90: Ub587

av Bengt Kronblad (s)

Högskoleutbildning inom skuldsaneringsrätt

Det är ett känt faktum att allt fler privatpersoner (och familjer) hamnat eller
kommer att hamna i den s.k. skuldfällan. Ett flertal undersökningar och utredningar
belyser detta, bl.a. Konsumentverkets rapport 1989/90:1 Hushåll
i ekonomisk kris. En utredning 1986 från socialdepartementet visar attea.
8 % (siffran torde vara större i dag) av bidragssökande är sådana människor
som har inkomster en bra bit över existensminimum, men som ändå inte klarar
sin ekonomi på grund av att räntor och amorteringar på framför allt stora
konsumentlån stiger mera än man förmår betala av (=skuldfällan). Anledningen
till denna utveckling är väl känd och skall ej redogöras för här.

Staten har reagerat på detta växande samhällsproblem framför allt genom
förebyggande åtgärder. Så har t.ex. inrättats en Spardelegation, man har tillsatt
en utredning som tagit fram förslag till restriktioner på
konsumentkreditområdet, etc. Vidare har man ålagt kronofogdemyndigheterna
att arbeta med förebyggande verksamhet, framför allt genom information
i skolor. Utredning pågår också för införande av ett skuldsaneringsinstitut.

De ovannämnda åtgärderna kommer förhoppningsvis att på sikt få avsedd
effekt. På kort sikt kommer dock antalet människor i eller på väg in i skuldfällan
att fortsätta öka på grund av redan tagna krediter. Stigande räntor
kombinerade med minskade ränteavdrag drabbar i detta avseende inte minst
de som i dag lever på marginalen.

Förutom de sociala, psykologiska och naturligtvis ekonomiska problem
som drabbar personerna i fråga, växer också trycket på den samhällsapparat
och de handläggare inom statlig och kommunal förvaltning som skall ta
hand om dessa människor. Hos såväl socialförvaltning, hemkonsulent- och
konsumentsekreterarverksamheten inom kriminalvården och kronofogdemyndigheterna
känner man redan av detta. Även institutioner som ägnar sig
åt själslig och kroppslig vård, dvs. kyrkan och sjukvården, får mer att göra
med människor i ekonomisk kris. Ofta kanske samma person vänder sig till
flera institutioner som ovetande om varandra handlägger ärendet.

Eftersom problemet med skuldsanering och skuldrehabilitering är relativt
nytt och outforskat samt att det delvis berör också nya samhällsgrupper - de
utåt sett socialt etablerade människorna, som handläggare inom socialtjänsten
inte brukar möta så ofta - ställs nya kunskapskrav. Den traditionella utbildningen
på högskolan för blivande socialsekreterare saknar detta samlade
grepp om en skuldsatts mångfasetterade problem. Som handläggare av

Mot. 1989/90
Ub587

Detta nya kunskapsfält, som är en skärningspunkt av frågor inom civilrätt,
ekonomi, socialrätt och kommunalrätt förtjänar beteckningen skuldsaneringsrätt.

För att rusta handläggare av skuldsatta människors problem och för att
tillvarata samhällets resurser på ett effektivt och kostnadsbesparande sätt
fordras en rationell och enhetlig utbildning i ämnet skuldsaneringsrätt.
Denna utbildning torde också utöver kommuner och fackliga organisationer
kunna bli intressant för banker, försäkringsbolag, finansinstitut, m.fl.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att ett nytt ämne benämnt skuldsaneringsrätt inrättas
inom högskolan.

Stockholm den 24 januari 1990

Bengt Kronblad (s)

skuldsatta personers problem kommer man in på många olika områden av
rättslig och ekonomisk natur; exempelvis

- gränserna för den kommunala kompetensen vad gäller borgen och garantier,

- inkassorätt,

- skatterätt med regler om existensminimum, jämkning, avdrag m.m.

- exekutionsrätt/obeståndsrätt, främst reglerna för utmätning samt konkurs
och ackord.

7