Kommunal demokrati

Motion 2004/05:K399 av Ingemar Vänerlöv (kd)

Förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om behovet av att ändra 4 kap. 23 § kommunallagen med syfte att fördjupa och utveckla den kommunala demokratin.

Motivering

För små partier med endast något eller några få mandat i kommunfullmäktige, vilket ej räcker till för representation i kommunstyrelse eller övriga kommunala nämnder, är avsaknad av representation ett handikapp. Brist på eller sämre tillgång till information kan bli följden. Insynen är ringa och inskränker sig till vad som går att utläsa ur de offentliga protokollen, vilka oftast är ganska kortfattade. Undantag kan givetvis uppstå när mindre partier deltar i politisk samverkan med andra partier.

I arbetet med kommunallagen uppmärksammades de mindre partiernas problem, vilket utmynnade i en hel paragraf, 4 kap. 23 §, som behandlar närvarorätt, och som säger att fullmäktige får besluta att en förtroendevald som inte är ledamot eller ersättare i en viss nämnd skall få närvara vid nämndens sammanträde och deltaga i överläggningen men inte i besluten. Vidare får även beslutet innefatta att den förtroendevalde skall ha rätt att få sin mening antecknad i protokollet.

Det ankommer alltså på fullmäktige att fatta beslut om att en förtroendevald i ett parti som ej av egen kraft får representation i en nämnd ändå får närvara vid nämndens sammanträden. Problemet är att stora partier, förespråkande parlamentariska principer, ej sällan är negativt inställda till denna möjlighet för mindre partier och därför röstar ner förslagen när de väcks i fullmäktige.

Därför bör denna lagparagrafs första del ändras till förslagsvis följande lydelse: "En förtroendevald som inte är ledamot eller ersättare i en viss nämnd får närvara vid nämndens sammanträde och deltaga i överläggningarna men inte i besluten."

En dylik ändring är ett steg i rätt riktning när det gäller att fördjupa och utveckla den lokala demokratin.

Paragrafens andra del, som talar om att få sin mening antecknad till protokollet, kan upphävas eller möjligen kan kommunfullmäktige ha kvar "kontrollen" där. Det är egentligen inte rimligt att en förtroendevald som med hjälp av närvarorätten deltager i ett nämndsammanträde skall ha en starkare ställning än ett annat partis närvarande ersättare som ej har rätt att få sin mening antecknad till protokollet.

Stockholm den 4 oktober 2004

Ingemar Vänerlöv (kd)