Kommunala frågor

Motion 1990/91:K623 av Anders Björck m.fl. (m)

Moderata Samlingspartiet har i en partimotion,
Fördjupad demokrati och ökad rättssäkerhet, behandlat
vissa frågor med kommunal anknytning, såsom kommunala
folkomröstningar, skilda kommun- och riksdagsval m.m. I
denna motion behandlar vi skiftande kommunala frågor.

Delning av kommuner

Det har tidigare genomförts omfattande
kommunsammanslagningar. Det finns många exempel på
att detta emellertid inte gagnat utvecklingen. Möjligheterna
till att dela kommuner borde därför vidgas.

Vi anser att regeringen intagit en alltför restriktiv
hållning i fråga om kommundelningar. Enligt vår mening
bör som princip gälla att regeringen tillåter en
kommundelning som begärs av kommuninvånarna själva.
Vi vill i sammanhanget framhålla att en sådan åtgärd kan
vara ett medel att stärka den kommunala demokratin.

Stad som benämning på vissa orter

Vi vill erinra om att införandet av det enhetliga
begreppet ''kommun'' inte innebar hinder för att bruka
uttrycket ''stad'' i andra sammanhang än när det utgör
kommunalrättsligt och administrativt begrepp. I praxis har
utvecklingen inte heller gått mot en utmönstring av
stadsbegreppet utan detta används inofficiellt på många
håll, bl.a. som benämning på den centrala tätorten i en
förutvarande stadskommun. Vi anser det motiverat att nu --
genom en lagändring -- införa möjlighet för kommun som så
önskar att bruka uttrycket stad även som kommunalrättsligt
och administrativt begrepp. Regeringen bör snarast
återkomma till riksdagen med ett sådant förslag.

Stadsfullmäktige som benämning på
kommunfullmäktige

Många kommuner som benämner sig stad önskar även
använda benämningen stadsfullmäktige. Detta språkbruk
har emellertid inte godkänts av riksdagen.

Enligt vår mening kan det inte anses rimligt att en
kommun, som beslutat sig för att använda beteckningen
stad som benämning på kommunen, inte får använda
beteckningen stadsfullmäktige som benämning på
kommunfullmäktige. Vi anser därför att kommunallagen
bör ändras så att detta blir möjligt. Intresset av ett enhetligt
kommunbegrepp kan inte anses vara så starkt att det utgör
något hinder mot en sådan reform.

Öppna nämnd- och utskottssammanträden

Det vore värdefullt om en försöksverksamhet inleds som
gör det möjligt för kommun eller nämnd att besluta om helt
eller delvis öppna sammanträden i ärenden som inte rör
myndighetsutövning mot enskilda. En sådan offentlighet
skulle öka medborgarnas insyn i den kommunalpolitiska
processen och öka intresset för de beslut som fattas.

Kommunal vårdnadsersättning

I ett flertal kommuner i landet föreligger ett starkt
intresse för kommunal vårdnadsersättning till föräldrar för
vård av eget barn. I förvaltningsdomstolspraxis anses
emellertid sådan ersättning inte vara förenlig med de
kommunala kompetensbestämmelserna. Det är angeläget
att de hinder, som synes föreligga i fråga om kommuns rätt
att utge vårdnadsersättning, blir undanröjda genom en
ändring av kommunallagen.

Det är angeläget att de legala förutsättningarna i fråga
om kommunens överlämnande av förvaltningsuppgift till
icke offentliga rättssubjekt preciseras och klarläggs.
Folkrörelseutredningen har i ett i september 1987 till
civilministern avlämnat betänkande -- (SOU 1987:35) Ju
mer vi är tillsammans, del 3 Underlag för reformer samt
förslag -- utrett vissa aspekter av frågan och bl.a. lagt fram
lagförslag syftande till visst klarläggande av rättsläget på
förevarande område. Den fortsatta beredningen av
betänkandet som har remissbehandlats, sker inom
civildepartementet. Såvitt är känt har, trots den tid som gått
sedan betänkandet avgavs, ställning ännu inte tagits till
frågan om något förslag i saken skall föreläggas riksdagen
eller inte. Mot angiven bakgrund vill vi framhålla vikten av
att regeringen nu skyndsamt tillser att de i motionen
upptagna frågorna löses.

Hemställan

Med anledning av vad som i motionen anförts hemställs

[att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om delning av kommuner,1]

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om stad som benämning på vissa
orter,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om stadsfullmäktige som benämning
på kommunfullmäktige,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om öppna nämnd- och
utskottssammanträden,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om kommunal vårdnadsersättning,

5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om offentlig verksamhet på
entreprenad.

Stockholm den 25 januari 1991

Anders Björck (m)

Hans Nyhage (m)

Elisabeth Fleetwood (m)

Stig Bertilsson (m)

Birger Hagård (m)

Göran Ericsson (m)

Göran Åstrand (m)

1 1990/91:Bo325