Kommunförbund mellan gränskommuner

Motion 2000/01:K371 av Lennart Klockare och Birgitta Ahlqvist (s)

Förslag till riksdagsbeslut

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om bildandet av kommunförbund eller annan lämplig juridisk
person mellan Haparanda och Torneå kommuner.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om instiftande av försöksprojekt i avvaktan på att lagstiftningen
träder i kraft.

Motivering

Haparanda är granne med den finska staden Torneå, som
finns på gångavstånd. Kommunerna har en gemensam
befolkning på ca 33.000 invånare, varav Haparanda har ca
10.600 invånare. För att ge kommuninvånarna på båda
sidorna av gränsen en så bra service som möjligt har
kommunerna inlett ett samarbete inom olika områden.
Gränssamarbetet är unikt och har resulterat i ett
samarbetsorgan som heter Provincia Bothniensis (PB).
Organisationen bildades 1987 och har eget kansli med
anställd samarbetssekreterare. Utöver den fasta
organisationen finns ett tiotal olika projekt. Det senaste
projektet är ett gemensamt rättscentrum, som innebär att
svensk och finsk tullmyndighet, polis m.m. skall lokaliseras i
en gemensam byggnad, för att samarbetet över gränsen skall
bli smidigare.

Provinssamarbetet har under alla år präglats av idéer, samarbetsvilja och
en genuin känsla av att alla vill använda sig av möjligheten till samarbete när
man kan se klara effektivitets- och kvalitetsvinster. Tyvärr har det alltför
många gånger visat sig att idéer inte gått att förverkliga p.g.a. att
riksgränsen
finns mellan de två kommunerna.

Ett problem är att PB idag saknar status som egen juridisk person. Organet
kan t.ex. inte skriva avtal. Det som ligger till grund för samarbetet idag är
ett
samarbetsavtal mellan de två kommunerna. Enligt avtalet har PB till uppgift
att koordinera samarbetet samt leda och följa upp de gemensamma
verksamheterna och projektens fortskridande.

För att överleva och utvecklas som kommun är det nödvändigt för
Haparanda att kunna utveckla samarbetet med Torneå stad. Regeringen bör
återkomma till riskdagen med förslag som innebär att ett kommunförbund kan
bildas mellan Haparanda och Torneå kommuner. Ett sådant förslag innebär en
grundlagsändring och kan då ta tid att genomföra. I avvaktan på en
grundlagsändring föreslås att Haparanda och Torneå blir försökskommuner.
Ett sådant försöksprojekt skulle kunna bedrivas i avvaktan på att
lagstiftningen träder i kraft.

Den finska regeringen ligger långt framme med förslag till lagstiftning
men avvaktar ett svenskt ställningstagande.

Stockholm den 4 oktober 2000

Lennart Klockare (s)

Birgitta Ahlqvist (s)