Lagstiftningen om stöd till funktionshindrade m.m.

Motion 1996/97:So626 av Carina Hägg (s)

Det har visat sig vara vissa omständigheter förbundna med
LSS/LASS som borde beaktas framdeles. Administration är
en nödvändighet för att handlägga denna lagstiftning på ett
för de enskilda berörda korrekt och tryggt sätt. Men det är
också, med tanke inte minst på de kostnader som är
förbundna med varje administrativ hantering, nödvändigt att
så långt det är möjligt förenkla handläggningen till ett
minimum.

Administrationen kring LASS upplevs i dag som omfattande. Den aktuella
kommunen ska ta in underlag för allt som ska betalas ut som LASS. Detta
innebär t.ex. att tillsvidareanställda assistenter ska skriva timrapporter som
är
till bara för att se hur många timmar som egentligen har gått åt. Underlaget är
nu, enligt uppgift från en förvaltningsansvarig, uppe i så omfattande mängd
att den är i en storleksordning av hela tre pärmar per år och ärende. Den
enskilde vårdtagaren/legale företrädaren/annan betrodd person ska skriva
under en assistansräkning som sedan ska skickas till, enligt vad som gäller i
min hemkommun, Försäkringskassan (FK) i Värnamo för kontroll. Därefter
ska den skickas vidare till FK i Jönköping för vidare handläggning. LASS
betalas ut under innevarande månad. Avviker då assistansräkningen, vilket
den ofta gör, från genomsnittsutbetalningen korrigeras detta i efterhand.
Revisorsintyg ska skickas till FK så ofta som en gång i månaden. Revisorerna
har av förståeliga skäl ibland svårigheter att sätta sig in i den snåriga
administrationen med många och långa samtal som följd. Även mellan FK
och kommunen uppstår på grund av tolkningssvårigheter av regelverket lätt
tidskrävande diskussioner om hur redovisningen ska ske.

Med två handläggare i varje ärende, en från FK och en från kommunen, går
mycket tid och kraft åt till utredningar. På grund av olika lagtolkningar, olika
erfarenheter och synsätt måste mycket tid avsättas till diskussion och
information mellan olika myndigheter. Administrationen tar, sammantaget,
alldeles för mycket tid i anspråk och de enskilda blir ofta undrande över de
olika signaler de får. Många kan inte riktigt skilja på LSS och LASS och
tycker det är jobbigt att två myndigheter är involverade. Ofta har de redan så
många andra kontaktytor att varje ny sådan upplevs som negativt.

För att något illustrera situationen vill jag ge en bild av erfarenheterna från
min hemkommun.

Värnamo kommun har 28 ärenden där personlig assistans enligt LSS är
beviljad och assistansersättning enligt LASS är sökt och antingen beviljad
eller avslagen.

I tre av dessa ärenden har personerna annan arbetsgivare. I nedanstående
redovisning är dessa tre ärenden borttagna.

- I 14 ärenden har kommunen bedömt fler timmar än försäkringskassan.
Skillnaden mellan kommunens och FK:s beslut varierar mellan 0,75 tim/v
och 26 tim/v. (Sammanlagt, i dessa ärenden, ger kommunen 152 timmar
LSS/v som ej täcks av LASS.)
-
- I tre ärenden har kommunen beviljat personlig assistans men försäkrings-
kassan har avslagit/föreslagit avslag av LASS. Kommunen har i dessa
ärenden personlig assistans med sammanlagt 219 tim/v. Ett ärende är
överklagat, ett ärende ännu ej avgjort i socialförsäkringsnämnden.
-
- I fyra ärenden har FK bedömt fler timmar än kommunen. Eftersom högsta
beslut ska gälla utför kommunen hjälp enligt FK:s timantal.
-
- I fyra ärenden ligger båda myndigheterna på samma timantal.-
- 10F-
- P
-
Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om behovet av en översyn av LSS/LASS.

Stockholm den 2 oktober 1996

Carina Hägg (s)

Gotab, Stockholm 1996