Lika lön för kvinnor och män
Motion 1996/97:A808 av Gudrun Schyman m.fl. (v)
Ärendet är avslutat
- Motionskategori
- -
- Motionsgrund
- Tilldelat
- Arbetsmarknadsutskottet
Händelser
- Inlämning
- 1996-10-07
- Hänvisning
- 1996-10-11
- Bordläggning
- 1996-10-11
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.
Sammanfattning
Vänsterpartiet föreslår:
Förslag till lagstiftning mot könsrelaterade löneskillnader efter kana- densisk modell
Sanktioner om arbetsgivaren inte gör någon kartläggning eller analys av löneskillnader. Sanktionen skall innefatta höga skadestånd, en tidsplan för åtgärder samt likställas med brott mot kollektivavtal.
Könsrelaterade löneskillnader skall inte kunna motiveras med hänvis- ning till marknadskrafterna eller med att lönerna av tradition varit hem- liga.
Inför offentliga löner även inom privat sektor så att full insyn ges i företagens lönesättning.
Förstärk JämO:s resurser ytterligare och inrätta en avdelning som enbart handlägger lika lön för lika eller likvärdigt arbete.
Inför möjlighet till grupptalan.
Vänsterpartiet arbetar för att lika eller likvärdiga arbeten ska ge lika lön för kvinnor och män. Principen om lika lön för kvinnor och män är ett viktigt led i strävan efter en långsiktigt bärkraftig och solidarisk lönepolitik.
Löneskillnadsutredningens slutbetänkande visade att det fortfarande existerar osakliga löneskillnader mellan kvinnor och män på den svenska arbetsmarknaden - trots jämställdhetslagen och trots att Sverige ratificerat ett antal internationella konventioner på området. Löneskillnadsutredningen fann att löneskillnader som var direkt beroende av kön rörde sig inom intervallet 1-8 %. Skillnaderna har i andra undersökningar ofta visat sig vara betydligt större än så. Därför är det dags för mer kraftfulla åtgärder.
Än i dag styrs lönebildningen av traditionella föreställningar om mäns respektive kvinnors olika ekonomiska behov samt av det faktum att traditio- nellt manliga arbetsuppgifter värderas högre än kvinnors. Föreställningen att män har ett större försörjningsbehov och behov av högre materiell kompen- sation för sitt arbete lever kvar.
Åsa Löfström vid Umeå universitet är en av landets experter på löneskill- nader. Hon har visat att det som sägs ligga kvinnor till last i lönehänseende (barn, förvärvsuppehåll m.m.) värderas helt annorlunda när det gäller män.
Löfström konstaterar att
män med barn har en entydig lönefördel framför män utan barn - - - Flera barn är dessutom inte något negativt ur lönehänseende (för män), snarare tvärtom. För kvinnor däremot föreligger inga motsvarande skillnader mellan dem som har respektive inte har barn.
Att ändra på lönesättningen handlar både om att förändra attityder och att förändra lagstiftning och arbetsvärderingskriterier. Vänsterpartiet anser att fack och arbetsgivare har ett direkt ansvar för att framtidens arbetsvärdering blir saklig och korrekt och bidrar till att utjämna osakliga löneskillnader. För att möjliggöra aktiva åtgärder mot arbetsgivare, fack m.fl. som medverkar till könsdiskriminerande lönesättning bör JämO ges större möjlighet att ingripa än vad dagens lagstiftning medger.
Kollektiv lönediskriminering
Nya regler bör också utarbetas som gör det möjligt att rättsligt angripa kollektiv lönediskriminering. Nu krävs det att lönerna på en och samma arbetsplats och vid likvärdigt arbete är olika för att man skall kunna angripa dem. Särskilt svårt blir detta naturligtvis på små arbetsplatser eller arbetsplatser med likartade typer av arbeten. Jämförelser med likvärdiga arbeten hos andra arbetsgivare måste tillåtas.
Arbetet med att få fram systematiska arbetsvärderingsinstrument måste intensifieras. I dag går det t.ex. inte att jämföra löneskillnader i olika yrkes- grupper med varandra för att hävda löneskillnader. Arbetsgivare och fack kan ofta dölja sig bakom detta faktum. För att kunna studera de bakomliggande mekanismer som gör att kvinnors arbetsuppgifter konsekvent värderas lägre krävs därför ett helt nytt arbetsvärderingssystem som lyfter fram innehållet i kvinnors arbete.
Exemplet Kanada
Ontario, Kanada, har förmodligen världens mest framgångsrika lagstiftning mot lönediskriminering och könsrelaterade löneskillnader. Vänsterpartiet föreslår att riksdagen ger regeringen i uppdrag att utarbeta ett liknande förslag till lagstiftning för svensk del. Vi tänker oss det så här:
Alla arbetsgivare med fler än 100 anställda bör i lagen åläggas att först genomföra en arbetsvärdering för både kvinno- och mansdominerade arbeten och därefter göra upp en plan för årliga lönejusteringar för att uppnå lika lön för arbeten av lika värde. Det bör också bestämmas i lag att arbetsgivaren varje år måste avsätta minst en procent av lönesumman och använda det för att närma lönerna i kvinnodominerade arbeten till lönerna i likvärdiga mansdominerade arbeten.
Arbetsgivare med färre än 100 anställda bör inte åläggas att göra upp en plan, men att genomföra likalöneprincipen senast samtidigt som de större arbetsgivarna. Om de försummar detta bör de kunna åläggas av domstol att omedelbart justera lönen, också med retroaktiv verkan.
Alla svenska företag bör föra könsbaserad lönestatistik som offentliggörs och sprids på arbetsplatsen. Även arbetsgivare med färre än tio anställda skall ha den skyldigheten.
Hemliga löner
Inom den offentliga sektorn är lönerna offentliga vilket innebär att den som tror att hon/han är lönediskriminerad kan få tillgång till löneuppgifter och andra uppgifter om den hon/han vill jämföra sig med. Vänsterpartiet anser att en arbetstagare, också inom privat sektor, skall kunna begära fram uppgifter på den hon/han vill jämföra sig med via arbetsgivaren eller den fackliga organisationen. Vänsterpartiet anser inte att en hänvisning till marknadskrafterna är argument nog mot denna rättighet eller att lönerna av tradition varit hemliga.
Behovet av grupptalan - som använts med framgång i USA - framfördes redan vid översynen av den tidigare jämställdhetslagen. Fördelen med grupptalan är att en enskild person inte behöver dra sig för att anmäla lönediskriminering av rädsla för att bli trakasserad. Grupptalanutredningen lämnar sitt betänkande samtidigt som allmänna motionstiden går ut.
Vänsterpartiet förutsätter att utredningen presenterar förslag om grupptalan, kraftfulla förslag som kan vara ett effektivt medel mot lönediskriminering.
Stärk JämO
I Löneskillnadsutredningen (9.5.1) konstaterades att JämO:s resurser inte räcker till för att övervaka alla enskilda företag i landet för att med tillräcklig effekt aktivt kunna bevaka och driva bl.a. lönediskrimineringsfrågor. I årets budget tillförs JämO ytterligare resurser vilket är bra men ändå inte tillräckligt i förhållande till behovet av ökade insatser främst beträffande lönediskriminering.
Vänsterpartiet anser att Jämställdhetsombudsmannen för det kommande budgetåret bör tillföras medel för ytterligare fyra handläggar- och två assistenttjänster. JämO:s instruktion bör dessutom ändras så att det klart framgår att en avdelning uteslutande skall arbeta med lönefrågor. I den ändrade instruktionen bör också anges att en del av arbetet skall avse infor- mation och opinionsbildning. Myndigheten bör även fortsättningsvis tillföras förstärkningar. Det är nödvändigt om vi menar allvar med uttalanden om att jämställdhet mellan könen är ett viktigt mål.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om utökade befogenheter för JämO,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om kollektiv lönediskriminering,
3. att riksdagen hos regeringen begär förslag till lag mot könsrelaterade löneskillnader i arbetslivet i enlighet med vad som anförts i motionen,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om arbetstagares rätt till insyn i företags löner,
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om förslag till rätt till grupptalan,
6. att riksdagen till anslag C 1 Jämställdhetsombudsmannen anvisar 3 000 000 kr utöver vad regeringen föreslagit i enlighet med vad som anförts i motionen.
Stockholm den 5 oktober 1996
Gudrun Schyman (v)
Hans Andersson (v) Ingrid Burman (v) Lars Bäckström (v) Owe Hellberg (v) Tanja Linderborg (v) Eva Zetterberg (v) Ulla Hoffmann (v)
Yrkanden (12)
- 1att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om utökade befogenheter för JämO.
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 1att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om utökade befogenheter för JämO.
- Behandlas i
- 2att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om kollektiv lönediskriminering
- Behandlas i
- 2att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om kollektiv lönediskriminering
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 3att riksdagen hos regeringen begär förslag till lag mot könsrelaterade löneskillnader i arbetslivet i enlighet med vad som anförts i motionen
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 3att riksdagen hos regeringen begär förslag till lag mot könsrelaterade löneskillnader i arbetslivet i enlighet med vad som anförts i motionen
- Behandlas i
- 4att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om arbetstagares rätt till insyn i företags löner
- Behandlas i
- 4att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om arbetstagares rätt till insyn i företags löner
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 5att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om förslag till rätt till grupptalan
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 5att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om förslag till rätt till grupptalan
- Behandlas i
- 6att riksdagen till anslag C 1. Jämställdhetsombudsmannen anvisar 3 000 000 kr utöver vad regeringen föreslagit i enlighet med vad som anförts i motionen.
- Behandlas i
- 6att riksdagen till anslag C 1. Jämställdhetsombudsmannen anvisar 3 000 000 kr utöver vad regeringen föreslagit i enlighet med vad som anförts i motionen.
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.