Luftfartsverkets avgifter

Motion 2001/02:T203 av Rolf Gunnarsson (m)

Förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om Luftfartsverkets avgifter.

Motivering

Goda kommunikationer är viktiga. Detta inte bara för de stora städerna/kommunerna och de mest tätbefolkade delarna av vårt land. Goda kommunikationer är en förutsättning för att också de mest glest befolkade delarna av vårt land skall leva/överleva.

Flyget är en mycket viktig kommunikationsdel, en mycket viktig del i kommunikationsnätet för många regioner. De öppna gränser som numera finns, den stora rörligheten och nya arbets- och verksamhetsformer för företagen gör att goda kommunikationer med flyg är ett måste för att en region skall överleva och därtill utvecklas.

Jag kommer från en del av landet där vi – jag tror t.o.m. att det är nästan politisk enighet om detta – inser vikten av goda kommunikationer. Flyget är en del. Dala Airport, en flygplats som ägs av kommunerna Falun och Borlänge, tillsammans med Landstinget Dalarna, är en sådan kommunikationsdel som jag ser som mycket viktig för en region som måste växa.

Från Borlänge/Dala Airport kan man i dag flyga direkt till/från Göteborg och Stockholm. Det är oerhört viktigt att dessa kommunikationer finns kvar – och helst förbättras och utvecklas. Tyvärr har Dalarna tappat en direktförbindelse med Köpenhamn.

Men vad kommer att hända? Kommer kommunerna/landstingen att fortsättningsvis ha råd att satsa på exempelvis flygverksamhet? Detta i konkurrens med vård, skola, utbildning och sociala satsningar?

Det kan självklart ifrågasättas om kommuner/landsting skall äga flygplatser, men alla inser ju också svårigheten att överlåta/sälja flygplatser som visar ekonomiska underskott. Nu finns ju inte heller något intresse från Socialdemokraterna i nämnda ägarkonstellationer att avyttra ägardelen eftersom man vill syssla med det mesta.

Prisbilden för flyget är självklart en viktig del. Men priserna styrs ju också av faktorer som dollarkurser, olje- och bensinpriser och en del annat.

Flygbolagen kan, om man studerar bokslut, inte sägas ha gjort några större och lysande affärer de senaste åren.

SJ har tagit många resenärer från flyget, och man kan alltid diskutera det subventionssystem som finns, med en rundgång av statliga pengar, via SJ, Banverk m.m.

En viktig del, och en del som skall behandlas i denna motion, är Luftfartsverkets prissättning. Det är en viktig fråga och en fråga som nu är föremål för en debatt mellan flygbolagen och Luftfartsverket/regeringen.

Allt styrs ju – och skall styras – av det regleringsbrev som regeringen ger till Luftfartsverket. Men har Luftfartsverket följt detta brev? Det finns delade meningar om detta.

Prissättningen är som sagt en viktig del för alla i valet av kommunikationer.

Visst kanske man också måste ifrågasätta agerandet då Luftfartsverket i fjol distribuerade sin nya prislista, gällande år 2000 och som skulle gälla fr o m den 1 oktober 2000, redan en vecka innan beslutet om höjningen tagits av Luftfartsverkets styrelse!

Den höjning som då skedde av Luftfartsverkets taxor gav en ökning med 3,4 procent, allt baserat på 1999 års trafikvolym. För flygbolagen innebar detta höjningar från 0,6 procent till 12,4 procent. Och det ser ut som om de stora vinnarna i taxeförändringen är utrikesflygbolagen.

Det är också – fortfarande – oenighet om de taxor som rått de senaste åren och de höjningar/justeringar som gjorts.

Svenska Flygföretagens Riksförbund (SFR) ansåg då, i sin kritik, att höjningarna inte stod i proportion till de tjänster som tillhandahålles. Inte heller såg SFR några effektiviseringshöjningar inom verket.

Det pekas också på att de mindre flygplanen missgynnas kraftigt med förhållandevis stora prisökningar i jämförelse med stora och tyngre flygplan.

SFR skrev så här till regeringen: Vi uppfattar det som om Luftfartsverket medvetet försöker prisa ut de mindre flygplanen/bolagen från Stockholms flygplatser för att bereda plats för större flygplan som ger Luftfartsverket större inkomster, kortsiktigt.

Och som jag tidigare påtalat är flyget och flygkommunikationerna viktiga för att kunna göra arbetsskapande affärer med Europa/världen i övrigt. Så här uttrycker sig SFR vidare: Att nu prismässigt särskilt missgynna flygbolag med mindre flygplan, vilket kan innebära sämre trafikutbud som följd, är också att missgynna många av landsortens kommuner och industrier.

Inmatningseffekten av passagerare till Arlanda får inte heller underskattas, eftersom merparten av passagerarna, som kommer in till Arlanda i de små flygplanen, åker vidare ut i Sverige och världen med de större flygplanen.

Där har vi alltså en mycket viktig regionalpolitisk del. Det här är en viktig del inte bara för Dala Airport och Mora flygplatser och för Dalarna, som jag här nämnt som ett exempel, utan det är en regionalpolitisk fråga som måste ses i ett betydligt större sammanhang.

Det sägs också, från flygbolagen, att höjningen av avgifterna kan bromsa investeringarna av större och mera miljövänliga flygplan.

Luftfartsverket kan bromsa denna utveckling eftersom avgiftshöjningarna inte är kopplade till effektivitetshöjningar inom verket, och de kan därmed motverka hela sektorns miljöanpassning och konkurrenskraft visavi utländska flygbolag och andra transportslag.

Det har alltså gått så långt att SFR tidigare sagt sig se att Luftfartsverkets höjningar strider mot det som anges i regeringens regleringsbrev.

Det har också antytts att Konkurrensverket borde se på Luftfartsverkets verksamhet. Detta med hänvisning till kostnadseffektivitet och produktivitet.

Inför fjolårets (år 2000) höjningar sas det så här: Vad Luftfartsverket inte informerar om tillräckligt tydligt är att de utländska flygbolagen får rejält sänkta kostnader. Vad verket inte informerar om är att de svenska flygbolagen återigen, liksom förra året, får stora kostnadshöjningar på inrikestrafiken i Sverige. Det finns exempel där flygbolag drabbas av ända upp till 16 procents höjning av trafikavgifterna. Den genomsnittliga höjningen för de svenska flygbolagen torde hamna på 7–8 procent.

Det finns de som menade att Luftfartsverket, genom sin aggressiva prispolitik, riskerade att utarma det svenska regionalflyget.

Det som här anförts görs med en stor oro över framtiden för regionalflyget – ett flyg som är nödvändigt, för Dalarnas län, som för andra län.

Norrlands och främst kanske Norrlands inland är ju starkt beroende av flyget och bra kommunikationer. Men en stor oro finns över att turtätheter kan minskas och linjer helt tas bort.

Och det är inte sämre kommunikationer vi på landsbygden behöver. Det är bättre!

Stockholm den 18 september 2001

Rolf Gunnarsson (m)