med anledning av prop. 1988/89:142 om fortsatt valutareglering, m.m.

Motion 1988/89:Fi55 av Lars Tobisson m.fl. (m)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1988/89 :Fi55

av Lars Tobisson m.fl. (m)

med anledning av prop. 1988/89:142 om fortsatt
valutareglering, m.m.

Enligt årets finansplan är tiden nu mogen att i allt väsentligt avveckla de
kvarvarande delarna av valutaregleringen. Regeringen förordade att valutalagstiftningen
skulle behållas endast i beredskapssyfte. Samtidigt underströks
att avvecklingen borde ske på ett sätt som medger dels en god statistik
över utrikesbetalningarna, dels en fungerande skattekontroll. 1 sistnämnda
avseende ansågs lagstiftning erforderlig. Det är mot denna bakgrund som
regeringen nu återkommer till riksdagen.

Vi välkomnar att regeringen ansluter sig till det mångåriga moderata
kravet att avveckla valutaregleringen. Denna ger upphov till snedvridningar
utan att längre uppnå de syften som ursprungligen var avsedda. Men det
avgörande skälet för ett fullständigt slopande av valutaregleringen är naturligtvis
den internationella utvecklingen mot fria kapitalrörelser över gränserna
och Sveriges behov av nära relationer till EG.

Vi delar också regeringens uppfattning att avvecklingen bör ske på ett
sådant sätt att både en fungerande skattekontroll kan upprätthållas och en
god statistik över utrikesbetalningarna bibehållas.

Däremot ställer vi oss tveksamma till det sätt på vilket regeringen vill att
avregleringen skall genomföras. Medan regeringen förespråkar en fortsatt
successiv avveckling och i det syftet vill förlänga nuvarande valutareglering
ytterligare ett år vidhåller vi vår uppfattning att återstoden av valutaregleringen
bör avskaffas i ett slag senast den 30 juni 1989.

Regeringens motiv för en förlängning i ytterligare ett år är särskilt frågan
om skattekontroll. I detta syfte föreslås fortsatta begränsningar vad beträffar
t.ex. valutainlänningars handel med utländska aktier, placeringar på
räntebärande konto i utländsk bank och betalningar av premier för utländska
försäkringar.

Vid handel med utländska aktier ställs formkravet att aktierna skall läggas
i särskild depå hos valutabank eller av riksbanken godkänd kommissionär.
Någon möjlighet att välja förmedling av utländsk bank eller fondkommissionär
kommer således inte att finnas. Valutainlänningars rätt att öppna
valutakonto begränsas till svensk valutabank. Även betalningar till och från
utlandet skall alltjämt gå via sådan bank.

Regeln om aktiers deponering och begränsningen när det gäller valutakonton
motiveras med att det inte är möjligt att i svensk lag reglera kontrolluppgiftsskyldighet
för utländska rättssubjekt. Därför måste transaktionerna,
enligt regeringen, gå via aktörer på den inhemska finansmarknaden.

Enligt vår mening skulle en sådan ordning innebära en omotiverad kon- Mot. 1988/89

kurrensbegränsning på det finansiella tjänsteområdet i strid med den inter- Fi55

nationella utvecklingen mot fria kapitalrörelser och Sveriges behov av nära
relationer med EG. I andra länder, t.ex. Storbritannien, Förbundsrepubliken
Tyskland och Danmark, finns inte motsvarande bestämmelser. I Danmark,
som ändå har den mest långtgående kontrollen, tillåts exempelvis
den skattskyldige att öppna konto utomlands, om den utländska banken
kan utfärda intyg om kontoställning m.m. till de danska skattemyndigheterna.
Liknande regler i fråga om såväl konton som aktietransaktioner bör
kunna tillämpas även för svenska valutainlänningar.

För premier på utländska försäkringar föreslås att nuvarande högsta
gräns på 3 000 kr. per år skall gälla även fortsättningsvis. Någon motsvarighet
finns inte i andra länder. Det enda motiv för denna begränsning som
regeringen anför är att beskattningen av pensionsförsäkringar är föremål
för översyn inom ramen för skatteutredningarna. Enligt vår mening är det
inte motiverat att, när övriga delar av valutaregleringen släpps, bibehålla
denna del enbart av utredningstekniska skäl. Även i fråga om premiebetalningar
till utlandet bör tidigare nämnda princip om intyg från det utländska
försäkringsbolaget kunna tillämpas.

Med den utformning som regeringen vill ge skattekontrollen kan det
sägas att väsentliga element av valutareglering återinförs via en bakväg.

Den faktiska monopolställning som beviljas svenska banker och försäkringsbolag
kommer inte att godtas av andra länder, som eftersträvar reciprocitet
vid avregleringen av marknader för finansiella tjänster. Förslaget
är inte ens acceptabelt som en övergångsåtgärd.

Vi anser således att valutaregleringen inte bör förlängas efter den 30 juni
1989. De skattetekniska problem som regeringen pekar på bör i stället lösas
genom en lagstiftning vid sidan av nuvarande regelverk. Regeringen bör
därför skyndsamt återkomma till riksdagen med förslag till lagstiftning i
enlighet med vad som anförts i motionen.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen avslår förslaget i proposition 1988/89:142 att förlänga
valutaregleringen,

2. att riksdagen hos regeringen begär förslag till lagstiftning som
innebär att en tillfredsställande skattekontroll kan upprätthållas i
enlighet med vad som i motionen anförts.

5

Stockholm den 24 april 1989
Lars Tobisson (m)

Rune Rydén (m)

Filip Fridolfsson (m)
Anders Andersson (m)

Mot. 1988/89
Fi55

Inger René (m)

Knut Wachtmeister (m)

6