med anledning av prop. 1989/90:123 Fisket

Motion 1989/90:Jo50 av Anders Castberger m.fl. (fp)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1989/90:Jo50

av Anders Castberger m.fl. (fp)

med anledning av prop. 1989/90:123 Fisket

1. Inledning och sammanfattning

Enligt beslut av EFTA:s rådsmöte skall EFTA-konventionen ändras den 1
juli 1990 så att fullständig frihandel med fisk råder fr.o.m. år 1994.1 proposition
1989/90:123 föreslår regeringen att riksdagen skall godkänna ändringarna.
Propositionen innehåller också en diskussion om hur fiskepolitiken
måste förändras till följd av EFTA-överenskommelsen samt förslag om prisregleringar
på fisk för budgetåret 1990/91.

Folkpartiet välkomnar liberaliseringen på fiskeområdet. Vi finner flera av
propositionens förslag rimliga. Därutöver vill vi hänvisa till vår kommittémotion
från januari 1990.1 den här motionen föreslår vi att det är viktigt att
en avtrappning av stödet sker och att utredningen om fiskeadministrationen
beaktar fiskeristyrelsens betydelse.

2. Liberalisering av handeln med fisk

Ändringen av EFTA-konventionen innebär att handeln med fisk och andra
marina produkter liberaliseras den 1 juli 1990. Fullständig frihandel skall
råda senast den 31 december 1993. Förändringarna innebär - förutom att
gränsskyddet avskaffas - också att handelssnedvridande statsstöd och konkurrensregler
försvinner. Följaktligen måste centrala delar av fiskepolitiken
förändras såväl i Sverige som i andra EFTA-länder.

Eftersom överenskommelsen om förändringar av EFTA-konventionen är
genomgripande underställes den riksdagen för godkännande. Folkpartiet
har inget att anföra mot förändringarna. Tvärtom hälsar vi överenskommelsen
om liberaliserad handel med tillfredsställelse.

Regeringen föreslår att de övergripande målen för fiskepolitiken bör ligga
fast. Det innebär att även fortsättningsvis skall fiskare och andra sysselsatta
inom fiskerinäringen få en ekonomisk och social standard som är jämförbar
med andra gruppers. Vidare skall konsumenterna erbjudas fisk av god kvalitet
till rimliga priser. Fisket skall bedrivas effektivt inom de ramar som en
ansvarsfull hushållning med fiskebestånden sätter. Slutligen skall hänsyn tas
till sysselsättningsbehovet i kust- och skärgårdsområden.

Fiskepolitikens medel måste däremot förändras till följd av EFTA-beslutet.
De pågående överläggningarna mellan EFTA och EG har också betydelse
i detta sammanhang. Frågor om frihandel med fisk och fiskerättigheter

berörs under de förda samtalen. Regeringen är mot den bakgrunden inte nu Mot. 1989/90

beredd att lämna detaljerade förslag om förändringar av de fiskepolitiska Jo50

medlen - en inställning som folkpartiet finner vara rimlig. Däremot föreslås
i propositionen vissa riktlinjer för prisreglering och övrigt statligt stöd (se
nedan).

3. Det statliga stödet till fisket

Det generella prisstödet i form av prisregleringen på fisk kommer inte att
vara tillåtet efter den 31 december 1993. Däremot kommer- enligt överenskomna
tolkningar av artikel 13 i EFTA-konventionen - andra former av stöd
att tillåtas. Sålunda får lägsta tillåtna priser fastställas och köp av överskott
göras. Dessutom får regionalpolitisk! fnotiverade åtgärder vidtas.

Mot den bakgrunden föreslår regeringen att jordbruksnämnden skall ges
i uppdrag att utreda hur överskottshantering med lägstapriser för sill/strömming
kan behållas och vilka former av regionalpolitiskt stöd som är förenligt
med EFTA-konventionen.

Regeringen anser att prisregleringen bör finnas kvar till den 31 december
1993, men att en anpassning bör ske till de nya förhållandena. I propositionen
ges ett förslag till prisreglering och regionalt stöd under budgetåret
1990/91, som i huvudsak ansluter till jordbruksnämndens förslag.

Folkpartiet accepterar den föreslagna anpassningen till nya förhållanden.

Det viktiga är att en avtrappning av stödet verkligen sker. Den föreslagna
utredningen bör också vara uppmärksam så att ett snedvridande stöd inte
ges under regionalpolitisk täckmantel.

4. Fiskeadministrationen

Propositionen diskuterar omfattande rationaliseringar av fiskeriadministrationen.
Regeringen föreslår en utredning som bl.a. skall pröva en samordning
med myndighetsorganisationen på jordbrukets område. Folkpartiet vill
uttrycka en viss tveksamhet till detta. Det finns stora skillnader mellan jordbruks-
och fiskefrågor. För det internationella samarbetet på fiskeområdet,
liksom för miljövården och naturresurshushållningen, kan en fristående fiskeadministration
tillmätas stor betydelse.

5. Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om avtrappning av stödet till fisket,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om utredningen av fiskeadministrationen.

Stockholm den 18 april 1990

Anders Castberger (fp)

Lars Ernestam (fp) Bengt Rosén (fp)

Håkan Holmberg (fp)