med anledning av prop. 1990/91:159 Särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister, m.m.

Motion 1990/91:Sk72 av Görel Thurdin m.fl. (c)

Inledning

Ett allsidigt kulturutbyte mellan Sverige och omvärlden
är utomordentligt angeläget. Beskattningen får inte
utformas så att den hämmar ett sådant utbyte. Beskattning
av artistframträdanden och idrottsevenemang bör enligt vår
uppfattning ske på ett rättvist och enkelt sätt. Utomlands
bosatta artister och idrottsmän bör inte skattemässigt
favoriseras i förhållande till de inhemska. Inte heller det
omvända förhållandet bör gälla.

Nuvarande regler

Nuvarande regler innebär att en s.k. bevillningsavgift tas
ut på utomlands bosatta artister som framträder i Sverige.
Idrottsmän är undantagna. Bestämmelserna är knutna till
ett tillstånd för att framträda i Sverige. Anordnaren är
ansvarig för att avgiften betalas. Avgiften är 30 %
av ersättningen (inhemsk anordnare) och 15 %
av bruttointäkten (utländsk anordnare). I vissa fall
föreligger befrielse från skyldighet att betala
bevillningsavgift, i andra fall kan regeringen eller
riksskatteverket medge undantag.

Artistbeskattningskommittén

Artistbeskattningskommittén som avlämnat betänkandet
SOU 1989:9 föreslår att bevillningsavgiften och
tillståndsförfarandet slopas. Istället föreslås en ''särskild
inkomstskatt'' för utländska artister och idrottsmän som
utövar artistisk/idrottslig verksamhet i Sverige.
Skattesatsen skulle vara 30 %
med möjlighet till schablonavdag. Skatten skulle
därmed netto bli 21 %
för utländska artister och 15 %
för artistföretag och arrangörer.

Av remissinstanserna har framför allt representanter för
arrangörer inom kulturlivet och andra företrädare för
kulturlivet varit kritiskt inställda till
artistbeskattningskommitténs förslag.

Propositionen

Propositionen föreslår i likhet med kommittén att
reglerna om uttag av eller befrielse från bevillningsavgift,
liksom tillståndskravet för utländska artister slopas.

Istället föreslås en särskild inkomstskatt för utomlands
bosatta artister eller idrottsmän som utövar
artistisk/idrottslig verksamhet i Sverige. Även utomlands
bosatt person som tillhandahåller eller arrangerar
artistisk/idrottslig verksamhet med utländsk
artist/idrottsman här i landet skall enligt förslaget
beskattas.

Skattesatsen föreslås bli 15 %
för samtliga skattesubjekt. Skatten skall vara en
definitiv källskatt -- dvs. inga möjligheter till avdrag skall
förekomma.

Våra överväganden

Allmänt sett behöver reglerna för beskattning av denna
typ av verksamhet ses över. Systemet med bevillningsavgift
och tillståndsgivande bör slopas, inte minst eftersom det är
onödigt byråkratiskt.

Effekterna av propositionens förslag är emellertid enligt
vår uppfattning otillräckligt utredda och redogjorda.
Regeringen räknar dock med ökade skatteintäkter genom
den föreslagna nya skatten, dvs. en skatteskärpning. Det
framgår inte huruvida detta härrör från breddning av
skattebasen, minskade möjligheter till dispens eller
skattesatsens höjd. Risken är att kulturutbytet minskar vid
en skärpt beskattning, och att skatten utformas på ett sätt
som ger bristande neutralitet i förhållande till beskattning
av inhemska artistframträdanden/idrottsevenemang. En
ökad beskattning av svenska arrangörer ökar också
rundgången eftersom dessa i allmänhet uppbär bidrag från
stat och kommun.

Propositionens förslag som är tänkt att träda i kraft 1
januari 1992 innebär också en retroaktiv beskattning
eftersom många arrangemang redan bokats för tiden efter
ikraftträdandetidpunkten.

Mot denna bakgrund avslås propositionens förslag.
Regeringen bör återkomma till riksdagen med ett nytt
förslag där en grundlig analys gjorts beträffande
konsekvenserna av förslaget för artister och idrottsmän --
svenska som utländska -- samt svenska/utländska
arrangörer av artistframträdanden/ idrottsevenemang.
Vidare måste även en analys finnas med beträffande
kulturutbytet mellan Sverige och utlandet och de
ekonomiska konsekvenserna för stat och kommun.

Om regeringens förslag ändå skulle bifallas av riksdagen
yrkar vi på att ikraftträdandet skjuts upp så att retroaktiva
effekter undviks.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen i denna del beslutar avslå proposition
1990/91:159,

2. att riksdagen, vid avslag på yrkande 1, beslutar om
ikraftträdande vid tidpunkt som undanröjer risken för
retroaktivitet i enlighet med vad i motionen anförts.

Stockholm den 16 april 1991

Görel Thurdin (c)

Ivar Franzén (c)

Gunnar Björk (c)

Rolf Kenneryd (c)

Gunilla André (c)

Larz Johansson (c)

Håkan Hansson (c)

Martin Olsson (c)

Per-Ola Eriksson (c)