med anledning av prop. 1990/91:181 Sjuklön, m.m.

Motion 1990/91:Sf53 av Karin Israelsson m.fl. (c)

Centerpartiet hälsar med tillfredsställelse att
propositionen om sjuklön nu föreläggs riksdagen. Genom
införandet av sjuklön kommer starkare incitament att
skapas för en förbättrad arbetsmiljö och en aktiv
personalpolitik. Sjuklönen ger också ett klart samband för
arbetsgivaren när det gäller kostnaden för sjukfrånvaron
som delvis saknas idag. Samtidigt avlastas
försäkringskassan arbetsuppgifter som möjliggör ökade
insatser inom rehabiliteringsområdet. De flesta länder i vår
närhet har redan idag sjuklön med längre eller kortare
perioder.

Propositionen

Propositionen föreslår en sjuklöneperiod på fjorton
dagar. För de mindre företagen föreslås en möjlighet att
försäkra sig i försäkringskassan. Detta gäller arbetsgivare
med en lönesumma årligen upp till 60 basbelopp.

Ett särskilt skydd införs för arbetstagare som ofta är
frånvarande från sitt arbete. Försäkringskassan beslutar om
särskild ersättning i de fall sjukdomen kan styrkas och efter
ansökan från arbetstagaren.

En sjuklönegaranti införs som skyddar arbetstagare där
det finns sannolika skäl för att sjuklön bör utgå.

Sjuklöneperioden

I förslaget till sjuklön saknas en sammanläggningsregel.
Vi föreslår att om den anställde insjuknar på nytt inom 20
dagar bör de nya sjukdagarna läggas ihop med sjukdagarna
i den tidigare perioden. Mycket talar för att en sådan period
bör införas som ett skydd för arbetsgivaren mot alltför stora
kostnader för sjukdomsfall som återkommer.

Personkretsen

Regeringen föreslår i propositionen att arbetsgivaren
skall utge sjuklön även för den tid arbetstagaren vistas
utomlands. Detta innebär en lättnad i förhållandet till 3 kap
25 § första stycket i AFL. Lagrådet har i sitt yttrande
kritiserat detta förslag.

Vi föreslår därför att skyldigheten att utge sjuklön
endast skall gälla för sjukdom vid vistelse i
konventionsländer om inte arbete bedrivs som ett led i en
här i riket bedriven verksamhet eller som sjöman på svenskt
handelsfartyg.

Sjuklönens storlek

Underlaget för utbetalande av sjuklöneförmåner och
även SGI (sjukpenninggrundande inkomst) placering bör
vara rensat från förmåner som inte går förlorade vid
sjukdom. Det föreslås även i propositionen. För att detta
skall få genomslagskraft måste tillämpningen också
anpassas. Detta gäller i lika hög grad SGI placering för tiden
efter sjuklönens utgivande.

Läkarintyg

I förslaget till rahabiliteringspenning diskuteras
benämningen av det läkarutlåtande som skall styrka ett
sjukdomsfall. Beslut har ännu inte fattats om ett utlåtande
skall vara beteckningen på intyget eller om det skall
benämnas läkarintyg. Det är då av viss betydelse att samma
beteckning används i alla sammanhang.

Anmälnings- och uppgiftsskyldighet

Propositionen föreslår att rapporteringen från
arbetsgivaren till försäkringskassan skall vara enkel och inte
orsaka något merarbete för arbetsgivaren. Vi motsätter oss
inte att en rapportering av de korta sjukfallen sker på det
föreslagna sättet. Det finns i ett inledningsskede behov att
kunna kontrollera att tillfällig föräldrapenning inte
utbetalas under sjuklöneperioden. Det kan även finnas
anledning att via försäkringskassans statistik följa
sjuktalens utveckling.

Sedan frågan med den tillfälliga föräldrapenningen lösts,
eventuellt med ett arbetsgivarinträde, och man kunnat visa
på andra vägar att erhålla nödvändig information om
sjuktalets utveckling, bör även rapporteringsskyldigheten
för arbetsgivaren till försäkringskassan upphöra.

I varje sådan förändring måste särskilt beaktas behovet
av skydd för småbarnsföräldrar på arbetsmarknaden.

Arbetsgivaravgiften

Arbetsgivaravgiften till sjukförsäkringen sänks från
10,10 procent av avgiftsunderlaget till 8,20 procent av
samma underlag. Detta förslag är grundat på
sjuktalsutvecklingen och de förändrade
kompensationsreglerna inom sjukförsäkringen. Vidare
anförs att sänkningen är beräknad på nu kända
förhållanden. Vi anser att utvecklingen nogsamt bör följas.
Ledande för beräkningen bör vara att kostnadsneutralitet
skall vara gällande. Vid behov skall därför avgiften
reduceras om kostnadsläget förändras. Vi anser att detta
bör följas med största uppmärksamhet.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen beslutar om en sammanläggningsregel
inom sjuklöneperioden i enlighet med vad som anförts i
motionen,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
att sjuklön vid vistelse utomlands bör gälla vistelse i
konventionsländer,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om beräkningen av underlaget för
SGI och sjuklön,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om uppgiftsskyldighet,

5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om den tillfälliga föräldrapenningen,

6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om småbarnsföräldrarnas situation
på arbetsmarknaden,

7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om en uppföljning av
arbetsgivaravgiftens storlek.

Stockholm den 8 maj 1991

Karin Israelsson (c)

Rune Backlund (c)

Ulla Tillander (c)

Rosa Östh (c)

Göran Engström (c)

Roland Larsson (c)

Marianne Jönsson (c)

Kersti Johansson (c)