med anledning av prop. 1990/91:75 Importrutiner i ett datoriserat tullförfarande, m.m.

Motion 1990/91:Sk49 av Görel Thurdin m.fl. (c)

Inledning

I propositionen föreslås ändringar i en rad lagar i syfte
att anpassa tullklareringsrutinerna vid import till ett
datoriserat förfarande. Propositionens förslag grundar sig
ytterst på flera betänkanden från tulldatautredningen
(TDU) och utredningen om lagstiftningsbehovet vid
tulldatoriseringen (TDL). Tidigare har bl.a. det nya
tulldatasystemet (försöksvis) tagits i bruk när det gäller
exporten. Denna proposition avser alltså importen.

I allt väsentligt ställer sig centerpartiet bakom de
förändringar för tullverksamheten som tidigare föreslagits
och som föreslås i denna proposition. Datoriseringen är
nödvändig bl.a. därför att en ökad handel och övrigt utbyte
med andra länder medfört att tullens resurser inte räcker till
för de tidigare tullrutinerna med bl.a. omfattande fysisk
godskontroll. Datorisering och regelförenkling är också ett
led i det friare handelsutbyte som den internationella
integrationen, framför allt EES-förhandlingarna mellan
EG- och EFTA-länderna, syftar till. Vidare är förändringar
i denna riktning nödvändiga för att via effektivisering och
på annat sätt frigöra resurser inom tullen för andra
ändamål -- inte minst narkotikabekämpning.

Vi har dock tidigare, när det gällt exportrutinerna, riktat
kritik och reserverat oss (1989/90:SkU19 res. 2) mot alltför
långtgående överlämnande av förvaltningsuppgifter, som
riskerar medföra en alltför svag tullkontroll och vid export
kan leda till att illegalt gods lämnar landet med ringa eller
ingen möjlighet att i efterhand vidta åtgärder.

Den önskvärda utveckling som datoriseringen och
regelförenklingen av tullverksamheten innebär inte minst
för utrikeshandeln, måste således enligt vår uppfattning ske
med rimligt beaktande av också andra samhällsintressen.
Hänsyn måste också tas till olika aktörer som konkret
berörs av förändringarna. I anledning av det senare anser vi
det nödvändigt med en viss förändring av föreliggande
proposition, nämligen då det gäller förslaget om löpande
inlämning av tulldeklaration.

Löpande inlämning

Beträffande de importörer som använder sig av
förenklat förfarande (hemtagning och godkänd mottagare)
skall enligt propositionens förslag den tidigare periodiska
inlämningen ersättas med en löpande inlämning.
Anledningen är att det medför en jämnare arbetsbelastning
för tullverket. Vi kan principiellt godta denna förändring.
Emellertid föreslår propositionen också att fullständiga
uppgifter för förtullning skall lämnas inom 15 dagar efter
den ursprungliga anmälan. Det innebär en marginell
skillnad i förhållande till den tidigare tidsfristen på 14 dagar.

Att lämna tulldeklaration löpande medför administrativt
merarbete i förhållande till periodiskt inlämnande av
uppgifterna. Vidare bedömer, enligt vissa remissinstanser,
företagen att för så mycket som 10--20 % av
importsändningarna kommer erforderlig tulldeklaration
inte att kunna lämnas till följd av tidsbrist. Allra mest
betungande kommer det nya systemet att bli för företag som
inte kan lämna sina deklarationer elektroniskt. Det innebär
i sin tur ytterligare merarbete genom att korrigerande
uppgifter måste lämnas i efterhand. Vidare riskerar
handelsstatistiken att behäftas med felaktigheter.
Propositionen anför för sin del att snabbheten i
importstatistiken påverkas negativt genom en längre
tidsfrist. Vi finner dock kvaliteten på statistiken vara väl så
viktig som snabbheten med vilken den tas fram.
Propositionens andra skäl -- ränteförluster för staten --
anser vi med våra utgångspunkter måste vara underordnat
omsorgen om de många aktörer som dagligen kommer att
konfronteras med reglernas utformning.

Sammantaget finner vi det vara motiverat att ändra
propositionens förslag i denna del. En lämplig tidsfrist bör
enligt vår uppfattning kunna vara 21 dagar.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen beslutar att den som använder ett förenklat
förfarande vid import av vara skall lämna fullständiga
uppgifter för förtullning inom 21 dagar efter det att den
ursprungliga anmälan lämnats.

Stockholm den 8 februari 1991

Görel Thurdin (c)

Gunnar Björk (c)

Ivar Franzén (c)

Rolf Kenneryd (c)

Gunilla André (c)

Håkan Hansson (c)

Martin Olsson (c)

Larz Johansson (c)

Per-Ola Eriksson (c)