med anledning av prop. 1990/91:87 Näringspolitik för tillväxt

Motion 1990/91:T66 av Per Gahrton m.fl. (mp)

Storstockholms miljökris 60.000
människor i Stockholm bor eller arbetar utmed
gator där luftföroreningarna överskrider WHO:s riktvärden
för koloxid och/eller kväveoxider. 100.000 människor bor
längs 45 mil gator med bullernivåer över 65 decibel.

Vartannat barn som föds i Stockholms län 1991 kommer
under sin livstid att drabbas av cancer. Antalet
lungcancerfall per 100.000 innevånare är i länet ungefär
dubbelt så stort som i övriga landet. Det är de dystra
''framtidsutsikterna'' för oss som bor i Stockholm och länet.
Det är framför allt biltrafikens fel. Och värre kan det bli,
med det s.k. Dennispaketet, som kan komma att innebära
att det blir gratis att åka genom innerstan och förgifta
människor, men avgiftsbelagt att använda de stora s.k.
kringfartslederna och att totaltrafiken ökar, medan
innerstadstrafiken förblir minst lika stor, kanske större, än
idag.

Det är livsviktigt att vi får en grön trafikpolitik
istället! som bygger på följande principer:

1. Den miljöskadliga biltrafiken skall successivt minska.

2. Kollektivtrafiken skall byggas ut så att bilresenärerna
får ett fungerande alternativ.

3. Så mycket som möjligt av kollektivtrafiken skall vara
spårburen. Spårvagnen skall vara det fordon som
dominerar utbyggnaden av kollektivtrafiken i Stockholms
län under 90-talet.

4. Kollektivtrafiken skall i första hand drivas med el eller
biobränslen.

5. Den miljövänliga trafikens utbyggnad skall delvis
finansieras med hjälp av avgifter från den miljöskadliga
trafiken, däribland biltrafik och flyg, delvis med offentliga
medel.

Finansiellt skulle kollektivtrafikdelen plus
infartsavgifter kunna genomföras utan att någon del av
motorvägsutbyggnaden förverkligas, det har Bengt Dennis
själv bekräftat.

Miljöpartiet i Stockholms län föreslår i denna motion en
rad Gröna trafikinvesteringar som bygger på dessa
principer.

Naturen har fått mer än nog!

10 procent av sjöarna i Stockholms län är försurade eller
på väg att bli det. Markens pH-värde har sjunkit under de
senaste trettio åren och nått nivåer där bl.a. aluminium
utlöses och vegetationen får svårigheter att ta näring ur
jorden. Till detta kommer skogsskador, försurade brunnar
och kvävemättnad av marken som ger ökad belastning på
skärgårdsoch utsjövatten.

Naturen i Stockholms län beräknas av sakkunskapen
tåla ett kvävenedfall på 3--8 kg/ha och år. Det verkliga
kvävenedfallet idag i länet är minst dubbelt så stort, 10--15
kg/ha och år.

Vad beror denna dystra miljösituation på? Är det
smutsiga industrier i utlandet som är de skyldiga?

Faktum är att en stor del av de s.k. långväga
luftföroreningarna i länet kommer från utsläpp inom länet.
20--30 procent av kvävenedfallet beräknas komma från
inomlänskällor. Andra utsläpp (t.ex. bly) och
miljöstörningar (buller, trängsel, åverkan på natur- och
kulturmiljö) är vi som bor och arbetar i länet givetvis själva
till mycket större del skyldiga till, oftast helt och hållet.

Dessa och andra fakta, som är hämtade från offentliga
utredningar och statliga verk (bl.a.
storstadstrafikkommittén, naturvårdsverket, länsstyrelsen i
Stockholms län) ger ett entydigt svar om vilken som är den
viktigaste enskilda miljöförstöringskällan i Stockholms län,
nämligen biltrafiken.

Dennispaketet och miljön

I länsstyrelsens rapport ''Miljöbedömning av
Dennispaketet'' heter det:

Transportsektorn i länet svarar för ca 60 procent av
kväveoxidutsläppen och 30--35 procent av
koldioxidutsläppen. Redan om trafikens kväveoxidutsläpp
kunde halveras, skulle nedfallet i länet reduceras med
storleksordningen 5--7 procent.

Mot denna bakgrund är det anmärkningsvärt att
regeringen ställer sig bakom en modell för
Storstockholmstrafiken, det s.k. Dennispaketet, som inte
uppfyller ens de mest blygsamma önskemål om förbättrad
miljö.

Att så är fallet framgår tydligt av länsstyrelsens
miljöbedömning. Man har -- väl att märka -- inte jämfört
Dennisalternativet med något seriöst miljöalternativ, utan
med ett nollalternativ, eller som det uttrycks, ''ett alternativ
som innebär att inga särskilda investeringar utöver de som
f.n. finns i gällande väg- och spårplaner utförs''. I båda
alternativen förutsätts bensinpriser på nuvarande nivå och
bilavgifter för färd till Stockholms innerstad.

Förödande för miljö, natur och människor

Resultatet av miljöbedömningen är förödande för båda
alternativen, men främst för Dennispaketet. Några av de
mest anmärkningsvärda effekterna är:Biltrafiken
kommer inte med något alternativ att minska fram till år
2000. Förutsatt att bensinpriset ligger på nuvarande nivå
och bilavgifter införs kommer biltrafiken totalt sett att ligga
kvar på oförändrad nivå. Om bilavgifter inte införs eller ges
otillräcklig styreffekt eller om bensinens realpris sjunker
kommer biltrafiken enligt båda alternativen att öka med 30
procent redan före år 2000.Biltrafiken kommer enligt
båda alternativen att öka efter år 2000.Riksdagens
blygsamma målsättning för minskning av kväveutsläpp
(d.v.s. en minskning med 30 % från år 1980) kommer inte
att uppnås.Utsläppen av andra skadliga ämnen, t.ex. av
kolväten och bly, kommer att bestå, trots att det förutsätts
att bilparken är försedd med teknisk rening i betydligt
större utsträckning år 2000 än idag.Det fastslås att
''förhöjda cancerrisker från framförallt dieselavgaser
kommer att finnas kvar år 2000''.Det förutsätts i
Dennisöverenskommelsen att innerstadsbilismen skall
minska med upp till 40 procent. Men det sägs inte hur detta
skall gå till. Den s.k. avlastningen genom motorleder kan
bara bli några få procent. Om det dessutom blir bilavgifter
på motorlederna och gratis att köra genom innerstan blir
resultatet i själva verket ökad innerstadsbilism.Vid
Österledens tunnelmynningar kommer riktvärdena för
luftkvalitet att överskridas inom en radie av 200 meter så att
det omöjliggör bostadsbyggande. Vad som skall ske med de
bostäder som redan befinner sig inom 200-metersradien har
inte klarlagts.Exploateringen av Nacka och Värmdö
beräknas öka på grund av Österleden, vilket leder till
''svårigheter att bevara områdets naturvärden samt risk för
inskränkningar i det rörliga friluftslivet , bl.a. i Nacka--
Erstavik''.Västerleden beräknas leda till ''en omfattande
uppsplittring av det gröna bältet'' i länet, områden av
riksintresse kommer att ''beröras negativt'' och stora ytor
kommer att drabbas så att ''värdet av berörda områden ur
natur- och friluftssynpunkt minskar''.Konflikterna med
bevarandeintressen och intrång i naturoch kulurmiljö blir,
enligt länsstyrelsen, ''betydligt mindre i
referensalternativet'' än enligt Dennispaketet.
Storstockholms struktur kommer att ändras. Den
karakteristiska timglasformen, som gjort att också mycket
centrala områden har för en storstad unik närhet till natur
och landsbygd, beräknas förändras genom att
mellanområdena i öst och framförallt i väst kommer att
bebyggas. Ett område med akut risk för exploatering är
Ekerö.För motorvägsdelarna av Dennispaketet
redovisas i länsstyrelsens miljöbedömning icke mindre än
tjugoåtta (28) konfliktpunkter med natur- och kulturmiljön,
varav ett stort antal betecknas som ''svårlösta''.

28 konfliktpunkter med natur- och kulturmiljön,
många ''svårlösta''

Några exempel:Lovöns unika kulturmiljö, av stort
riksintresse, kommer att ''allvarligt påverkas, visuellt,
genom buller, avgaser m.m.''Svartsjölandets opåverkade
bygd kommer att utsättas för exploateringstryck som stör
kulturmiljön och naturvårdsintressena.Grimstaskogens
värden ''går förlorade genom buller och
luftföroreningar''.Islandstorgets unika kulturmiljö skulle
''påtagligt kunna skadas''.Vid Barkarby--Hansta
kommer Västerleden att störa ett av kommunens få
landsbygdsområden och ett järnåldersgravfält av
riksintresse.Norra Djurgården, Ladugårdsgärdet m.fl.
platser kommer att drabbas av koncentrerat avgasutsläpp
från ventilationstorn från Österleden.Den
riksintressanta kulturmiljön i Svindersvik ''påverkas
negativt'' av Österleden.Den s.k. yttre tvärleden
kolliderar på ett flertal ställen, bl.a. på sträckningarna
Hagby--Täby Kyrka och Täby Kyrka--Vågsjö, med starka
naturvårds-, frilufts- och kulturintressen.

Miljöstörande trafikprogram -- regeringens
''miljöförbättring''

Dennispaketets synnerligen miljöstörande
trafikprogram betecknas av regeringen i propositionen som
en ''miljöförbättring''. Den enda ''miljöförbättring''
regeringen kan redovisa är en beräknad minskning av
innerstadstrafiken med 35--40 procent, vilken dock i sin
helhet skulle åstadkommas genom en flyttning av
trafikflödet till kringfartslederna. De icke lokalbundna
miljöstörningarna (bl.a. avgaser) skulle således inte minska
alls i regionen och beträffande de lokalbundna skulle
innerstadens eventuella problemminskning motsvaras av
den ovan beskrivna förödelsen över natur-, kultur- och
friluftsmiljö i stora delar av Stockholmsregionen.

Till detta kommer att det kan ifrågasättas om någon
trafikminskning i innerstaden överhuvudtaget blir fallet
med Dennispaketet, eftersom andra prognoser och
erfarenheter från andra storstäder visar att totaleffekten av
en sådan modell riskerar att bli en total ökning av
biltrafiken. Den ökade ''framkomligheten'' och de därav
minskade transporttiderna med bil riskerar att motverka de
ekonomiska styrmedlen (bilavgifter, bensinpriser) -- om de
inte görs mycket kraftiga -- i så hög grad att
kringfartslederna kommer att betyda en addering av s.k.
kringfartstrafik (i realiteten infartstrafik) till en i huvudsak
oförändrad eller kanske t.o.m. ökande innerstadstrafik.

Från seriös miljösynvinkel är Dennispaketet
oacceptabelt. Men inte heller det s.k. referensalternativet
innebär godtagbar omsorg om Stockholmsregionens miljö.
Det betyder inte att alla enskildheter i Dennispaketet är
negativa för miljön. Tvärtom -- satsningen på kollektivtrafik
och anslutningen till principen att biltrafik måste beläggas
med avgifter är positiv. Men i kombination med den
storskaliga satsningen på biltrafik blir Dennispaketet ur
miljösynvinkel sämre än ett slag i luften, det blir ett slag
mot luften och hela vår livsmiljö!

Det bör framhållas att det inte föreligger något som helst
finansiellt samband i Dennispaketet mellan
motorvägssatsningarna och kollektivtrafikutbyggnaden.
Avgifterna på motorvägarna avses inte till någon del
finansiera kollektivtrafik. Finansiellt skulle alltså
kollektivtrafikdelen plus infartsavgifter kunna genomföras
utan att någon del av motorvägsutbyggnaden förverkligas.
Att det är så har bekräftats av Bengt Dennis vid upprepade
föredragningar i riksdagen.

Gröna trafikinvesteringar

Miljöpartiet i Stockholms län har lagt fram ett
miljöalternativ för Stockholmsregionens trafikutveckling
där bl.a. följande trafiksatsningar förordas under 1990-
talet:

1) Stomnätet i Stockholms innerstad (i första hand
spårvagnar, i andra hand trådbussar).

2) Snabbspårväg på den s.k. Hästskon mellan Albano
och Gullmarsplan via bl.a. Sundbyberg, Alvik, Liljeholmen
samt med förgrening till Älvsjö.

3) Förlängning av pendeltågstrafiken från Kungsängen
till Bålsta samt från Järna till Hölö och Vagnhärad.

4) Utbyggnad av pendeltågstrafiken med dubbelspår
mellan Kungsängen och Kallhäll samt mellan Älvsjö och
Västerhaninge.

5) Utbyggnad av Roslagsbanan Kårsta--Rö--Rimbo och
från Rö vidare till Norrtälje.

6) Utbyggnad av snabbspårvägen (Hästskon) från
Gullmarsplan til Sickla samt spårtrafik från Slussen till
Henriksdal och därefter fortsatt spårtrafik på del av
motorvägen till Sickla, Nacka, Orminge.

7) Tvärspårlinjer som binder ihop tunnelbanegrenarna i
norr resp söder.

8) Förlängning av tunnelbanan mellan Odenplan och
Solna Centrum via Karolinska.

Trepartiöverenskommelsen

Regeringen hänvisar i propositionen till en
överenskommelse mellan socialdemokraterna,
moderaterna och folkpartiet liberalerna i Stockholms län.
Propositionen måste uppfattas som att regeringen ställer sig
bakom denna överenskommelse.

Överenskommelsen innebär bl.a. att 14 miljarder
kronor investeras i kollektivtrafik.
Kollektivtrafiksatsningen är väl i linje med det som
miljöpartiet i Stockholms län föreslog när partiet deltog i de
inledande Dennisförhandlingarna. Partiet lämnade
förhandlingarna för att man inte kunde acceptera
satsningen på nya motorleder.

Överenskommelsen innefattar inte bilavgifter för
inkörning i innerstan. Däremot har man lyckats enas om att
avgifter skall tas ut på Österleden och Västerleden, dock
utan att -- före valet -- våga enas om att dessa leder
överhuvudtaget skall byggas ut på sätt som föreslås i
Dennispaketet!

Regeringen tycks utgå från att de tre partierna -- efter
valet! -- kommer att kunna enas också om utbyggnad av de
båda lederna. Det finns ingen garanti för att enighet
kommer att uppnås om infartsavgifter till innerstan.

Detta betyder att Dennispaketet slutligen kan komma
att innebära att det blir gratis att åka genom innerstan och
förgifta människor, men avgiftsbelagt att använda de stora
s.k. kringfartslederna. Vad det kommer att betyda för
regeringens förhoppning om att innerstadstrafiken skall
flyttas till kringfartslederna är uppenbart. Som ovan redan
framhållits blir utfallet troligen att totaltrafiken ökar,
medan innerstadstrafiken förblir minst lika stor, kanske
större än idag.

Behov av nytt, miljövänligt trafikalternativ

Som ovan visats är varken partiöverenskommelsen eller
Dennispaketet tillfredsställande som underlag för en
miljövänlig trafikplanering i Stockholmsregionen. Istället
borde trafikplaneringen i Stockholmsregionen baseras på
det miljövänliga alternativ som Miljöpartiet de Gröna i
Stockholms län presenterat och som ovan redovisas.

Beträffande finansiering har Miljöpartiet de Gröna i en
partimotion med anledning av prop 90/91:87 föreslagit att
15 miljarder av statliga medel skall avsättas för
investeringsbidrag till miljöanpassad kollektivtrafik i främst
storstäderna. Miljöpartiet i Stockholms län har dessutom
föreslagit att investeringsmedel skall överföras från
motorledsdelen till kollektivtrafikdelen.

Vi föreslår att riksdagen ger Stockholms läns landsting
möjlighet att införa styrmedel i form av en regional
hälsooch miljöskatt på drivmedel som säljs i Stockholms
län. Miljöpartiet i länet har föreslagit att landstingets
förvaltningsutskott hos regeringen skall begära lagändring
som medger införande av sådan regional drivmedelsskatt i
länet.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
att planeringen av Storstockholmstrafiken icke skall bygga
på vare sig det s.k. Dennispaketet i dess helhet eller den i
propositionen refererade överenskommelsen mellan tre
partier i Stockholms stad och län, utan i stället på det i
motionen refererade miljövänliga trafikalternativ som
framlagts av miljöpartiet de gröna i Stockholms län,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
att målsättningen för trafikplaneringen i Stockholms län
skall vara en successiv minskning av biltrafiken,

3. att riksdagen att som sin mening ger regeringen till
känna att målsättningen för trafikplaneringen i Stockholms
län skall vara att utsläppen av såväl koldioxid som
kväveoxider från biltrafiken årligen skall minska,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
att trafikplaneringen i Stockholms län icke får påverka
något fastlagt riksintresse beträffande naturvård eller
kulturminnesvård utan riksdagens godkännande,

5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
att den s.k. Österleden icke skall byggas,

6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
att den s.k. Västerleden icke skall byggas,

7. att riksdagen hos regeringen begär förslag till
lagstiftning som medger införande av regional hälso- och
miljöskatt på drivmedel som säljs i Stockholms län.

Stockholm den 6 mars 1991

Per Gahrton (mp)

Anna Horn af Rantzien (mp)

Krister Skånberg (mp)

Eva Goe s (mp)

Åsa Domeij (mp)