med anledning av prop. 1992/93:106 Åtgärder rörande taxitrafiken

Motion 1992/93:T28 av Carin Lundberg (s)

När riksdagen beslutade om en avreglering av taxi var
det bland annat med syftet att ge branschen ett större
utrymme att utveckla verksamheten genom en sund och fri
konkurrens. Avregleringen har också gett positiva effekter.
Tyvärr tvingas man också konstatera att en stor del av den
kreativitet man förväntade sig från branschen har ägnats åt
att på otillbörligt sätt skaffa sig konkurrensfördelar genom
att kringgå de lagar och regler som gäller för branschen.
Detta har varit möjligt genom att myndigheternas
uppföljning och kontroll har varit nästan obefintlig.

En annan bidragande orsak har varit att ny teknik har
införts. De gamla taxametrarna med mekaniska räkneverk
har ersatts med en avancerad elektronisk utrustning.
Eftersom den nya utrustningen inte var färdigutvecklad när
föreskrifterna skrevs, var det också svårt att ställa relevanta
krav på taxametrarna.

Taxametertillverkarna har inte heller haft några
incitament för att utveckla en tillförlitlig och säker
utrustning. Mot bakgrund av förhållandena inom
taxibranschen har det tvärtom varit lättare att sälja en
utrustning som möjliggjort fusk i olika former än att sälja
en helt manipuleringssäker utrustning.

De taxametrar som nu finns på marknaden och som
också har typgodkänts av Trafiksäkerhetsverket, uppfyller
inte ens de krav som finns i TSV:s föreskrifter. Detta
framgår med all tydlighet av den studie som genomförts av
Statens Provningsanstalt.

Taxametrarna har med den utveckling som skett efter
avregleringen inte blivit den säkra och tillförlitliga
utrustning som förespeglades berörda parter inför
avregleringen, vare sig för kontantbetalande kunder,
kreditkunder som kommuner och landsting eller
skattemyndigheterna.

Enligt föreskrifterna ska kvitto skrivas ut efter varje
körning. Krav på att kvittot ska överlämnas till resenären
finns dock inte. Vid kontantbetalning i bilen får man, om
man begär ett kvitto, ofta ett handskrivet sådant. Kvitto på
fastprisresor typ flygtaxi verkar inte heller gå att få. Den
redovisning över inkört belopp som accumuleras i
taxametern torde därför motsvara bara en liten del av vad
varje bil faktiskt kör in.

På det kvitto som ska skrivas ut ska samband mellan pris
och prestation framgå. När tids- och vägsträcketaxa
används, framgår det idag inte på kvittot, vilken tid som
använts och/eller vilken sträcka som körts på respektive
taxa. Enligt bestämmelserna ska framkörningsavgift anges.
Den nu för tiden vanliga startavgiften särredovisas dock
inte. Detta gör att kunden svårligen kan kontrollera att rätt
taxa använts. Föreskrifterna måste därför kompletteras
eller förtydligas i detta avseende och tillämpningen
kontrolleras.

Det är viktigt att taxametrarna mäter tid och vägsträcka
på ett korrekt sätt, men det är minst lika viktigt att det inte
går att manipulera de uppgifter som taxametern registrerar
vare sig det skett inne i taxametern eller i efterbehandling i
samband med fakturering. Det ska inte gå att i samband
med faktureringen till kommuner, landsting eller andra
kreditkunder förändra de uppgifter som registrerats i
samband med att transporten utfördes med mindre än att
det framgår vilka uppgifter som ändrats.

Vid flygande inspektioner eller andra kontroller, måste
den som utför kontrollen kunna se, vilken inställning
taxametern har. Den tömnings- och laddningsdator som
används, har en uppgift om vilket program eller
promptversion som taxameterna laddats med. Detta borde
även framgå av den rapport som kan skrivas ut från
taxametern.

I detta avseende finns brister både i föreskrifter och
tillämpning. Kunden måste också kunna kontrollera att
avtalad taxa har använts. Samma särredovisning som på
kvittot måste också göras till kunden.

De samhällsbetalda resorna utgör en stor del av taxis
intäkter, i glesbygd c:a 90 % och i normalfallet 60--70 % av
de totala intäkterna. Alldenstund taxametrarna inte ger en
tillfredsställande redovisning av taxiföretagets intäkter, bör
kommuner och landsting anmodas att lämna uppgifter om
utbetalda belopp till skattemyndigheterna.

För att underlätta tillståndsgivningen har regeringen
beslutat att särskilda skäl föreligger när det gäller behov av
samkörning av TSV:s yrkestrafikregister med uppgifter i
utsökningsregistret om fordringar som drivs in av
kronofogdemyndigheten i allmänna mål. Beslutet avser
första halvåret 1993. Med hänsyn tagen till de förhållanden
som råder inom taxibranschen bör sådana beslut omprövas
snarast så att beslutet upphör innan det nya beslutet om
tillstånd för sådan samkörning fattas.

Regeringen har i proposition 1992/93:106 föreslagit
åtgärder för att komma tillrätta med problemen inom
taxinäringen. Åtgärderna är ett steg i rätt riktning, men är
långt ifrån tillräckliga. Det kommer fortfarande att finnas
utrymme för taxibranschens kreativitet för att manipulera
med redovisningen.

För att komma tillrätta med en del av de problem som
nu finns inom taxinäringen måste man lägga ett större
ansvar på taxametertillverkarna att deklarera vilka program
som finns inlagrade i taxametern samt skydda dem från
otillbörligt intrång.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om behovet av att lägga ett ansvar
på taxametertillverkare,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om komplettering och förtydligande
av föreskrifter,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om kontroll av
tillämpningsföreskrifter,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om uppgifter till
skattemyndigheterna,

5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om behov av samkörning av register.

Stockholm den 25 januari 1993

Carin Lundberg (s)