med anledning av prop. 1992/93:174 Administrationen av bostadsbidragen till barnfamiljer m.m.

Motion 1992/93:Bo47 av Marianne Carlström och Inga-Britt Johansson (s)

Riksdagen har med anledning av regeringens
proposition 1992/93:63 den 10 december 1992 fattar
principbeslut om att bostadsbidragens administration skall
föras över från kommunerna till försäkringskassorna den 1
januari 1994.

I den proposition som nu föreläggs riksdagen föreslås att
principbeslutet om administrationsöverflyttningen fullföljs.
Samtidigt föreslås vissa regeländringar.

I det här sammanhanget vill vi fästa riksdagens
uppmärksamhet på en till synes ringa men i själva verket
betydelsfull fråga.

I förslaget till ''Lag om bostadsbidrag'' föreslås i 18§ att
''Beslut om bostadsbidrag fattas av den allmänna
försäkringskassa hos vilken bidragssökanden är
inskriven..etc''. Inom socialförsäkringssystemet har man
den ordningen att besluten fattas av den kassa där
inskrivning föreligger. I vissa fall kan uppdrag ges annan
kassa att besluta i enskilt ärende.

Enligt Lag (1962:381) om allmän försäkring 4 § stadgas,
att ''Försäkrad skall vara inskriven hos den kassa, inom vars
verksamhetsområde han var folkbokförd den 1 november
föregående år''. I avvikande fall framgår att inskrivning
skall ske hos den kassa inom vars verksamhetsområde
bosättningen äger rum.

Begreppen försäkrad och inskriven kan utvecklas till en
hel vetenskap och medför en tung administration. Att i en
ny lag föra in begrepp som motiverar de övergripande
målen om ett enklare, rättvisare och billigare system kan
inte vara rimligt. Bidragstagarna som hos kassan kan
benämnas kunder har i den kommunala administrationen
aldrig behövt söka sig till någon ''inskrivningskommun''
utan man har vänt sig till närmaste kommunkontor där
bostaden varit belägen och där folkbokföring också skett.

Vi anser att administrationen så långt möjligt skall göras
smidig. Informationsfrågorna skall lösas enkelt. Det skall
inte behövas uppdrag mellan kassorna och funderingar över
vilken kassa som skall ha rätt fatta beslut i ärenden om
bostadsbidrag. Det finns inga som helst ekonomiska
intressen mellan olika kommuner eller försäkringskassor
efter den 1 januari 1994 vad gäller bostadsbidragen.

Vi anser att försäkringskassan på den ort där bostaden är
belägen och där sökanden är folkbokförd skall besluta om
bostadsbidrag. Lagen om folkbokföring kommer att
aktualiseras och efterlevas. Kassorna behöver inte meddela
uppdrag eller förklara varför beslutet senare kommer från
en annan kassa än den där ansökan görs. Normalt skall
sökanden vända sig till kassan på bostadsorten och där få
utrett rätten till och beslut om bostadsbidrag.

Enligt uppgift har utredningen SOU 1992:89 inte haft tid
att utreda denna fråga. I samband med propositionsarbetet
har frågan diskuterats, men osäkerhet har rått om
konsekvenserna med att övergå från ett
inskrivningsbegrepp till ett folkbokföringsbegrepp specifikt
för ett försäkringsområde. Vi anser att man i första hand
skall se till nuvarande ordning och inte göra det krångligare
för vare sig bidragstagaren eller administrationen. I
nuvarande kommunala administration finns inga
kopplingar som kan motivera ett inskrivningsbegrepp. Av
de uppgifter vi erhållit finns det ej heller inom kassorna
något som kräver att inskrivningskassan måste fatta beslut
om bostadsbidrag.

Vi anser således att lagen om bostadsbidrag inte skall
tvinga kassorna till en ologisk handläggningsordning. Den
nya lagen anger i 1 § att ''Den som bor och är folkbokförd i
Sverige kan få bostadsbidrag enligt denna lag''.

Vi föreslår att 18 § den 1 januari 1994 får följande
lydelse:

Beslut i fråga om bidrag fattas av den allmänna
försäkringskassa inom vars verksamhetsområde den
bidragssökande är folkbokförd eller enligt gjord anmälan
om flyttning skall vara folkbokförd.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om utbetalning av bostadsbidrag.

Stockholm den 23 mars 1993

Marianne Carlström (s)

Inga-Britt Johansson (s)