med anledning av prop. 1992/93:239 Ombildning av Statens provningsanstalt till aktiebolag, m.m.
Motion 1992/93:N61 av Birgitta Johansson m.fl. (s)
Ärendet är avslutat
- Motionskategori
- -
- Motionsgrund
- Proposition 1992/93:239
- Tilldelat
- Näringsutskottet
Händelser
- Inlämning
- 1993-04-21
- Bordläggning
- 1993-04-22
- Hänvisning
- 1993-04-23
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.
Statens provningsanstalt (SP) är en s.k. uppdragsmyndighet och landets centrala institution för teknisk utvärdering, provning och mätteknik och därmed förenad forskning och utveckling (FoU).
Regeringen föreslår i prop. 1992/93:239 att SP ombildas till ett statligt ägt aktiebolag den 1 juli 1993. Skälen till denna förändring är att SP skall ges möjligheter att ytterligare effektivisera och utveckla verksamheten.
För oss socialdemokrater är byte av associationsform i sig en förhållandevis odramatisk förändring. Vi har en pragmatisk inställning och har tidigare i regeringsställning gjort flera omvandlingar från myndighets- till bolagsform. Utgångspunkten för våra förslag har hela tiden varit att ha den form som mest effektivt bidrar till att nå de mål som samhället ställt upp för verksamheten.
Det kan finnas skäl att att omvandla SP till bolag. Förutsättningarna för SPs verksamhet är i dag väsentligt annorlunda än för bara tio år sedan. Huvuddelen av SPs verksamhet utgörs i dag av affärsmässiga uppdrag. SP drivs i dag enligt principer som liknar de som gäller i aktiebolag. Vid sidan av den höga tekniska kompetensen har personalen även utvecklat affärsmässiga kunskaper.
Det finns dock för oss socialdemokrater en viktig reservation som måste göras vid en omvandling av SP till aktiebolag. Förbehåll måste göras för att SPs verksamhet förblir statlig.
Vi har, som nämnts, en pragmatisk inställning till byte av associationsform. Detta är dessvärre inte regeringens hållning, utan för denna finns en ideologisk koppling mellan bolag och privatisering. Denna koppling kommer inte klart till uttryck i den nu aktuella propositionen, men har deklarerats av regeringen vid flera andra tillfällen, bl.a. i fjolårets finansplan och den s.k. privatiseringspropositionen hösten 1991. Den principiella synen som regeringen har på statlig verksamhet är att den bör konkurrensutsättas i så stor utsträckning som möjligt. Regeringens uppfattning är vidare att ''konkurrensutsatt verksamhet bör, om inte särskilda skäl talar för detta, inte bedrivas i myndighetsform och i normalfallet ej av staten''. Den sistnämnda formuleringen ''i normalfallet ej av staten'', är ett uttryck för uppfattningen att privata lösningar är bättre än offentliga. Det innebär att en omvandling av en myndighetsverksamhet till en bolagsform i förlängningen, enligt regeringens uppfattning, också bör innebära privatisering.
Förändringar i associationsformer till aktiebolag bygger för regeringen sålunda mer på ideologiska grunder än omsorg om verksamheten. Detta är i sig nya förutsättningar för diskussion om bolagisering.
Regeringen har valt att inte behandla frågan om privatisering i den föreliggande propositionen. I regeringens direktiv till den utredning som ligger till grund för propositionen angavs dock explicit att förslag om privatisering skulle lämnas. I utredningsförslaget (SOU 1992:74) talas också om privatisering som ett möjligt andra steg.
Vi menar att SP måste förbli i statlig ägo. För att Sverige och svensk ekonomi skall utvecklas positivt krävs en industriell återhämtning. Den utvecklingen måste baseras på hög teknisk kompetens och en avancerad produktförnyelse. SP är ett nationellt organ och därigenom en viktig resurs för kvalitetsutveckling m.m. i industrin.
I Europa finns inga exempel på att nationella organ med motsvarande uppgifter har privatiserats. Tvärtom är det en självklarhet att det nationella organ som finns utgör en del av en den teknologiska infrastruktur som tjänar som instrument för en aktiv näringspolitik.
Utredningen framhöll att ett privatiserat SP kan förutses få problem med sin legitimitet i samarbetet med europeiska systerorganisationer och på den europeiska marknaden. Flera remissinstanser, bl.a. LO, TCO och Kommerskollegium, har understrukit risken för att en privatisering skulle kunna underminera SPs ställning som ett oberoende och opartiskt organ. Även industrins byggmaterialgrupp, som är stora kunder hos SP, har betonat att den svenska ordningen inte skall avvika från andra länder.
Vi är starkt medvetna om den privatiseringsiver som driver den moderata näringsministern. Bolagiseringen av SP får inte leda till privatisering. Mot denna bakgrund kan vi endast tillstyrka regeringens förslag under förbehåll att riksdagen beslutar att SP skall förbli i statlig ägo.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen beslutar att Statens provningsanstalt skall förbli i statlig ägo,
2. att riksdagen -- vid avslag på yrkande 1 -- avslår proposition 1992/93:239 om bolagisering av Statens provningsanstalt.
Stockholm den 20 april 1993 Birgitta Johansson (s) Axel Andersson (s) Bo Finnkvist (s) Reynoldh Furustrand (s) Leif Marklund (s) Mats Lindberg (s) Göran Persson (s) Bo Bernhardsson (s) Sylvia Lindgren (s)
Yrkanden (4)
- 1att riksdagen beslutar att Statens provningsanstalt skall förbli i statlig ägo
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 1att riksdagen beslutar att Statens provningsanstalt skall förbli i statlig ägo
- Behandlas i
- 2att riksdagen -- vid avslag på yrkande 1 -- avslår proposition 1992/93:239 om bolagisering av Statens provningsanstalt.
- Behandlas i
- 2att riksdagen -- vid avslag på yrkande 1 -- avslår proposition 1992/93:239 om bolagisering av Statens provningsanstalt.
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.