med anledning av prop. 1992/93:43 Ökad konkurrens i kommunal verksamhet

Motion 1992/93:So1 av Bertil Persson (m)

Regeringen har presenterat förslag på åtgärder för att
öka konkurrensen i den kommunala verksamheten. Det är
en angelägen uppgift att finna former för detta inom den
kommunala sektorn. De framlagda förslagen är därför ett
steg i rätt riktning, om än inte tillräckliga. Många
frågeställningar av såväl principiell som praktisk natur
återstår alltjämt att lösa.

Anbudsupphandling

Ett väl fungerande näringsliv bygger i stor utsträckning
på små och medelstora företag. För att dessa skall
expandera krävs att de får verka i konkurrens på likartade
villkor. Effektiv konkurrens förutsätter i sin tur etablerings-
och näringsfrihet och en konkurrensbefrämjande politik.
Det är mot denna bakgrund angeläget att regler för offentlig
kommunal upphandling snarast införs.

Former för kommunal verksamhet

Kommunal verksamhet bör bedrivas i
förvaltningsform -- inte i bolagsform. Ett kommunalt bolag
konkurrerar inte med privata bolag på lika villkor eftersom
de kommunala bolagen har tillgång till förmånlig
finansiering då kommunen anses vara en säker låntagare.

Ett annat skäl till att bedriva den kommunala
verksamheten i förvaltningsform är behovet av att öka
medborgarnas möjligheter till insyn och kontroll av den
kommunala verksamheten. På sikt bör all kommunal
näringsverksamhet avvecklas.

Kommunal uppdragsverksamhet

Regler bör snarast införas som reglerar den kommunala
uppdragsverksamheten. Kommunerna bör enligt min
uppfattning inte få bedriva kommunal uppdragsverksamhet
åt varandra, eftersom det kan leda till subventioner och
underprissättning. Förekomsten av köp av varor och
tjänster kommunala bolag emellan möjliggör tillrättalagd
intern prissättning. Ett flertal små och medelstora företag
kan påvisa att den fria konkurrensen motverkas.
Kommuner med såväl icke konkurrensutsatt verksamhet
som konkurrensutsatt har fört över medel från den förra till
den senare.

Lokaldemokratikommittén har fått tilläggsdirektiv att
överväga och lämna förslag vad gäller kommuners och
landstings möjligheter att bedriva uppdragsverksamhet.
Effekten av att kommuner ges ökade möjligheter att
bedriva sådan verksamhet kan, enligt min uppfattning, leda
till att privata företag tvingas lämna marknaden.

Konkurrensverkets befogenheter

Konkurrensverkets befogenheter bör enligt min mening
utökas så att denna myndighet ges rätt att granska
kommunal näringsverksamhet oavsett om denna ligger nära
gränsen för eller klart inom den kommunala kompetensen.
Denna fråga berörs inte i propositionen och bör snarast få
en lösning.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om behovet av ändringar när det
gäller anbudsupphandling.

Stockholm den 22 oktober 1992

Bertil Persson (m)