med anledning av prop. 1992/93:88 Offentlig upphandling

Motion 1992/93:Fi85 av Inger Lundberg och Britta Sundin (s)

EES-avtalet ger Sverige tillgång till världens största
marknad för varor, kapital och tjänster.

Svensk byggnadsindustri ges möjlighet att på lika villkor
konkurrera med industrin i 18 europeiska länder, och
svenska byggherrar ges den fördel, som ökad konkurrens
mellan byggentrepenörer och byggmaterialindustrier kan
ge.

I avtalet förbinder sig Sverige att statliga myndigheter
och kommunala organ ska omfattas av lagen om offentlig
upphandling. I lagen fastställs särskilda regler för den
offentliga upphandlingen. Med offentlig upphandling avses
i lagen sådan verksamhet, som ägs av stat eller kommun och
bedriver en icke konkurrensutsatt verksamhet.

Av propositionen framgår att kraven icke gäller sådan
verksamhet som är utsatt för konkurrens och bedriver sin
verksamhet på helt affärsmässiga villkor. I propositionen
framgår klart att ägandet ensamt inte är tillräckligt
kriterium för att lagen om offentlig upphandling skall gälla.

Av propositionen framgår också att om olika
samhällsorgan är utsatta för konkurrens måste de agera på
samma villkor som andra aktörer på marknaden.

Vi socialdemokrater har i olika sammanhang markerat
vår tveksamhet till att den borgerliga regeringen på punkt
efter punkt avvecklat de särskilda regler, som tidigare givit
de allmännyttiga och kommunägda bostadsföretagen en
särställning på bostadsmarknaden i syfte att tillgodose
angelägna bostadssociala mål.

Vi har dock tvingats konstatera att allmännyttan, trots
det bostadspolitiska ansvar de kommunägda
bostadsföretagen tar, tvingas att konkurrera på marknadens
villkor. Flertalet specialbestämmelser har avvecklats. På de
områden -- beskattningen -- där särregler fortfarande finns
kvar har regeringen gjort entydiga uttalanden om att en
avveckling är att vänta.

Allmännyttan konkurrerar redan idag på
marknadsmässiga villkor med andra aktörer på
bostadsmarknaden. De måste genom aktiv marknadsföring
erbjuda sina bostäder, lokaler och service på marknaden.
De är utsatta för samma ekonomiska hot som andra aktörer
på marknaden. Det kan därför med fog hävdas att företagen
inte hör till någon i viss mån skyddad del av
förvärvsverksamheten.

Vi menar därför att det mot bakgrund av de uttalanden
som görs i propositionen inte är rimligt att de allmännyttiga
bostadsföretagen omfattas av lagen om offentlig
upphandling.

De allmännyttiga bostadsföretagen kommer självfallet
att ta till vara de fördelar en ökad konkurrens på
byggmarknaden innebär utan att omges av de särskilda
regler och krav, som lagen om offentlig upphandling ställer
i varje enskilt fall.

Vår syn på de allmännyttiga bostadsföretagens roll i
detta sammanhang delas av SABO:s (Sveriges
Allmännyttiga Bostadsföretag) styrelse som i yttrande till
regeringen enhälligt begärt att lagen om offentlig
upphandling inte ska tillämpas på kommunalt ägda
bostadsföretag och stiftelser. Samma syn kommer till
uttryck hos flera EG-stater.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att lagen om offentlig
upphandling inte ska tillämpas på kommunalt ägda
bostadsföretag.

Stockholm den 20 november 1992

Inger Lundberg (s)

Britta Sundin (s)