med anledning av prop. 1993/94:162 Handel med el i konkurrens

Motion 1993/94:N24 av Gudrun Schyman m.fl. (v)

Regeringen lägger i propositionen förslag om ett nytt
regelverk för elmarknaden. Syftet är att skapa ett än mer
rationellt utnyttjande av produktions- och
distributionsresurserna för el och att tillförsäkra kunderna
flexibla leveransvillkor till lägsta möjliga priser. Förslaget
beskrivs som en viktig del av regeringens
avregleringsprogram där andra viktiga beståndsdelar är
privatisering och avskaffande av regler som hämmar ett
effektivt resursutnyttjande.

Den svenska elmarknaden

En värdering av förslag till förändringar bör utöver den
renodlat politiska analysen utgå från erfarenheter av hur det
man tänker förändra har fungerat och fungerar.

Regeringen skriver i propositionen att man vill skapa ett
än mer rationellt system, dvs. man utgår inte från svagheter
i det nuvarande systemet eller beskriver detta som
ineffektivt. Det är tvärtom ett vid internationell jämförelse
mycket effektivt system som regeringen vill förändra i
grunden.

Tillgänglig internationell statistik tyder på att
leveranssäkerheten i Sverige är mycket hög. Detta gäller
både hög- och lågspänningen. När det gäller faktorer som
val av teknik, upphandling och utnyttjande av skalfördelar
har den svenska kraftindustrin varit mycket framgångsrik.
Prisnivåerna i det svenska systemet är mycket låga.
Hushållens elpriser före skatt har fallit i reala termer under
hela perioden 1950--1990. Detsamma gäller för industrin.
Även i ett internationellt perspektiv är de svenska
elpriserna låga. De är lägst i Norden, dvs. de ligger t.o.m.
under Norges.

Den internationella utvecklingen

Inom EG var man för några år sedan mycket ambitiös
och optimistisk om möjligheterna av snabb avreglering av
den europeiska elmarknaden. Tempot i
avregleringsprocessen tycks ha minskat radikalt och
optimismen falnat. Det finns kappast någon som i dag tror
på en avreglerad elmarknad i Europa förrän om tidigast 20--
25 år.

Två länder genomför eller har genomfört avreglering
jämförbar med den som beskrivs i propositionen. Det är
Norge och Storbritannien. Det är i dag alltför tidigt att dra
några långtgående slutsatser av dessa exempel. I
Storbritannien tycks de större elkunderna fått lägre priser,
men de totala effekterna är svåra att bedöma.
Erfarenheterna från Norge visar bl.a. att
småkonsumenterna inte berörs av reformen. Troligen var
både det norska och brittiska systemet betydligt mera
ineffektivt när de inledde avregleringen än det svenska är i
dag.

Omställning av energisystemet

Den viktigaste uppgiften i den svenska energipolitiken är
att genomföra en omställning av elproduktionen till ett
system utan kärnkraft som är uthålligt och leveranssäkert.
Det finns inget i regeringens förslag som främjar en sådan
omställning. Regeringens huvudsyfte med förslaget är att
om möjligt ytterligare sänka de redan låga svenska
elpriserna och om detta lyckas minskar i motsvarande grad
motivationen hos främst de stora förbrukarna att
effektivisera och spara.

Vänsterpartiets ståndpunkt

Vänsterpartiet avvisar inte av principiella skäl tanken på
avreglering av den svenska elmarknaden. Det är möjligt
eller t.o.m. troligt att en sådan kan vara ändamålsenlig och
önskvärd i framtiden. Vi anser emellertid inte att det finns
någon saklig anledning att forcera utvecklingen. Att
regeringen ändå vill göra detta ser vi enbart som en
ideologisk markering.

Vi anser att den viktigaste energipolitiska uppgiften är
att avveckla kärnkraften. Förnyelsebara energikällor måste
gynnas. Det finns en uppenbar risk att de nya regler för
elmarknaden, som föreslås i propositionen försvårar
snarare än underlättar en omställning av det svenska
energisystemet från kärnkraftsproducerad el till ett uthålligt
och leveranssäkert system.

Det finns enligt vår uppfattning inget omedelbart behov
att radikalt ändra reglerna på elmarknaden eftersom det
nuvarande systemet vid internationella jämförelser har visat
sig fungera utomordentligt bra. Vi anser också att Sverige
bör invänta ytterligare erfarenheter av den norska och
brittiska avregleringen innan vi själva gör genomgripande
förändringar.

Med dessa motiveringar anser vi att riksdagen bör avslå
regeringens proposition om handel med el i konkurrens i
dess helhet.

De små producenterna

Elproducenter med små anläggningar, företrädesvis
vindkraft och vattenkraft, kommer av flera skäl ha en
betydelsefull roll i omställningsprocessen till ett nytt
uthålligt energisystem. Dessa små producenter är i det
nuvarande systemet missgynnade. Det är därför viktigt att
dessa producenter får en starkare ställning på elmarknaden
och att både deras möjligheter att leverera el till nätet, och
kundernas möjlighet att välja dem som leverantörer,
förbättras radikalt. Regeringen bör återkomma till
riksdagen med ett sådant förslag.

Hemställan

Med hänvisning till det ovan anförda hemställs

1. att riksdagen avslår regeringens proposition
1993/94:162 i dess helhet,

2. att riksdagen hos regeringen begär förslag som stärker
de små elproducenternas ställning i enlighet med vad som
anförts i motionen.

Stockholm den 14 mars 1994

Gudrun Schyman (v)

Bertil Måbrink (v)

Eva Zetterberg (v)

Lars Werner (v)

Björn Samuelson (v)

Rolf L Nilson (v)