med anledning av prop. 1993/94:38 Postlag och en förändrad verksamhetsform för Postverket, m.m.

Motion 1993/94:T23 av Ingvar Svensson (kds)

Bolagiseringen av Postverket kommer att medföra
mervärdesskatt på brev med mera. För att lindra effekterna
för de kundgrupper som inte kan dra av ingående
mervärdesskatt har regeringen föreslagit ett särskilt
föreningsporto för ideella föreningar. Det är ett bra förslag.

Förslaget på mervärdesskattesidan kommer dock att
drabba vissa typer av tidningar extra hårt. Tidningar som är
momsskyldiga kan dra den ingående momsen liksom
tidningar med s k kvalificerad momsbefrielse. För dessa
utgör förändringen ingen kostnadsökning. Men det finns en
liten grupp tidningar som intar ett mellanläge.

Både i presstödsförordningen och i mervärdeskattelagen
finns kriteriet allmän nyhetstidning (publikation av
dagspresskaraktär). Enligt den första utgör definitionen
grund för statligt presstöd, enligt den andra utgör
definitionen grund för kvalificerat undantag från
mervärdesskatt, dvs ingen moms på försäljning av
produkten utan moms uttas på annonser och ingående
moms får dras av. Tillämpningen mellan de olika
myndigheterna kan dock vara skiljaktig.

Det finns därför en liten grupp tidningar som räknas som
allmän nyhetstidning enligt presstödsreglerna men inte gör
det enligt mervärdeskattelagen. För dessa gäller alltså
befrielse från mervärdesskatt vad gäller tryck- och
sättningskostnader, men i övrigt får dessa tidningar bära alla
mervärdesskattekostnader utan någon rätt att dra av
ingående mervärdesskatt.

Till denna typ av tidningar hör bl a Aktuellt i Politiken
(s), Broderskap (s), Liberala nyhetsmagasinet NU (fp),
Kristdemokraten (kds) och Alternativet (mp). Samtliga
dessa tidningar uppbär statligt presstöd.

För Aktuellt i Politiken (s) torde kostnadsökningen på
grund av mervärdesbeskattningen bli i storleksordningen
något över 1 miljon kronor. För NU (fp), Broderskap (s)
och Kristdemokraten (kds) torde kostnadsökningen för
vardera tidningen ligga i storleksordningen 300.000--
400.000 kr. Detta är för dessa små tidningar en avsevärd
kostnadsökning. Till detta kommer postens aviserade
ökning på 4,5 procent av portoavgifterna.

Samtidigt har regeringen bestämt sig för att tillsätta en
pressutredning som bland annat kommer att se över hur
mervärdesskattebelastningen skall vara på tidningar. Det
kan komma att medföra att denna grupp av tidningar blir
enhetligt bedömda ur mervärdesskattesynpunkt
tillsammans med andra tidningar. Därmed skulle de
eventuellt få rätt att i en framtid dra av ingående
mervärdesskatt.

Genom det statliga presstödet medverkar staten till
mångfalden i pressen bl a genom stödet till de nämnda
tidningarna. Den stora kostnadsökning som nu dessa
tidningar kommer att drabbas av genom Postverkets
bolagisering motverkar presstödets syfte.

Det vore därför angeläget att den här typen av tidningar
tillhandahålles en övergångslösning intill dess att
statsmakterna fattat beslut om hur mervärdesskatten skall
hanteras för den här typen av tidningar. Riksdagen bör
därför ge regeringen i uppdrag att uppdra åt Postverket att
tillhandahålla speciella övergångsbestämmelser för den
ovan refererade tidningstypen för att mildra effekterna av
att befordran av tidningarna blir mervärdesskattepliktig.
Dessa övergångsbestämmelser skall gälla intill att beslut
fattats på grund av pressutredningens förslag avseende
mervärdesskatt för tidningar.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om särskilda övergångsregler för viss
typ av tidningar vilka drabbas av stora kostnadsökningar på
grund av mervärdesskattepåslag vid postbefordran.

Stockholm den 8 november 1993

Ingvar Svensson (kds)