med anledning av prop. 1993/94:50 Fortsatt reformering av företagsbeskattningen

Motion 1993/94:Sk11 av Roland Sundgren m.fl. (s)

I samband med att den reformerade
företagsbeskattningen beslutades den 14 december 1990
behandlade riksdagen också frågan om de nya
beskattningsreglernas betydelse för konkurrenssituationen
mellan ömsesidiga skadeförsäkringsbolag och
försäkringsaktiebolag. Frågan behandlades också under
våren 1991 med anledning av propositionen om fortsatt
reformering av inkomst- och företagsbeskattningen.

Resultatet blev ett riksdagsbeslut som innebar en
tillfällig lösning av teknisk karaktär innebärande att
skadeförsäkringsbolag fick lägga in 70 % av
säkerhetsreserven i SURV-underlagen.

I den proposition (1993/94:50) som regeringen nu lägger
fram om fortsatt reformering av företagsbeskattningen
föreslås bl.a. att SURV:en skall avskaffas. Detta innebär att
regeringen måste ta upp frågan om regler för
skadeförsäkringsbolag ur två aspekter, nämligen 1.
att förlänga den tillfälliga lösningen att gälla också vid
1994 års taxering samt 2.
att lägga fram ett förslag till hur frågan om
konkurrensneutraliteten slutgiltigt skall lösas.

Förslag till lösning

I motivskrivningen i propositionen förs resonemang om
att skatteincitamenten för ombildning från ömsesidigt bolag
till aktiebolag ''i allt väsentligt kommer att försvinna'' när
både rätten till SURV-avdrag och Annell-avdrag slopas
genom den nu föreslagna förändringen i
företagsbeskattningen. Lika fullt konstateras i nästa stycke
att en ombildning även i fortsättningen kommer ''att kunna
öka utrymmet för avsättning till säkerhetsreserv''.

Till detta är att säga att den konkurrensnackdel som hela
tiden diskuterats från Folksams och
länsförsäkringsbolagens sida är den som uppkom vid
skatteomläggningen 1991 och fortfarande föreligger. Det är
för dessa bolag inte alls aktuellt att byta företagsform och
därigenom få ökat avsättningsutrymme. Därför kvarstår
den då uppkomna snedvridningen relativt
huvudkonkurrenterna. Eventuella framtida förändringar
kan inte vara ett hinder för att rätta till en nu rådande
orättvisa.

Med anledning av att möjligheten till SURV-avsättning
kommer att slopas måste alltså regeringen nu uppfylla
riksdagens beslut från våren 1991 som var baserat på
skatteutskottets yttrande och innebar ''ett tillkännagivande
till regeringen om att konkurrensneutralitet bör föreligga
mellan ömsesidiga bolag och aktiebolag i samband med
skattereformens genomförande''. Med tillägget: ''Utskottet
förutsätter att beredningen av frågan kan ske skyndsamt.''

För att rimlig rättvisa skall åstadkommas mellan
skadeförsäkringsföretag föreslås att för de ömsesidiga
bolagen ges möjlighet att utan skattebelastning överföra
70 % av den säkerhetsreserv som redovisades i 1990 års
bokslut till beskattat eget kapital.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att de ömsesidiga
försäkringsbolagen inte skall missgynnas av
skatteomläggningen.

Stockholm den 23 november 1993

Roland Sundgren (s)

Inga-Britt Johansson (s)

Reynoldh Furustrand (s)

Björn Ericson (s)

Nils T Svensson (s)