med anledning av prop. 1995/96:167 Kommunal uppdragsverksamhet avseende kollektivtrafik, m.m.

Motion 1995/96:K35 av Birgit Friggebo m.fl. (fp)

Regeringen föreslår i proposition 1995/96:167 att kommuner
ges rätt att bedriva uppdragsverksamhet i andra kommuner
eller landsting inom sådan trafik som avses i lagen
(1985:449) om rätt att bedriva viss linjetrafik. Villkor för att
bedriva sådan uppdragsverksamhet är att det sker på
affärsmässiga grunder och att verksamheten
kostnadskalkyleras och särredovisas. Uppdragsverksamheten
skall bedrivas av ett kommunalt aktiebolag och
verksamheten får inte stödjas på ett sätt som hämmar
konkurrensen. Regeringen tänker sig en försöksverksamhet
fram till år 2002. Syftet med propositionen sägs vara att
stimulera konkurrensen på marknaden och säkerställa
mångfalden.

Folkpartiet motsätter sig detta förslag. Vi tror inte att en marknad gynnas
av att kommunalägda företag agerar på den. Det kan inte vara en central
uppgift att vidga kommunal bolagsverksamhet på bekostnad av privat
serviceföretagande.

Kommunallagen grundar sig på tre principer som ringar in den kommunala
kompetensen: likställighetsprincipen, självkostnadsprincipen och loka-
liseringsprincipen. Lokaliseringsprincipen hindrar kommunen att bedriva
verksamhet utanför kommungränsen, och självkostnadsprincipen innebär att
kommuner inte får driva näringsverksamhet i vinstsyfte. Regeringens förslag
kommer att innebära avsteg från dessa två principer.

I dag upphandlas en stor del av den kommunala kollektivtrafiken i
konkurrens. En förlorad upphandling innebär enligt propositionen stora
förluster för kommunen och p g a lokaliseringsprincipen är de hindrade att
lägga anbud utanför sitt eget geografiska område. Regeringen för fram detta
rättviseargument i sitt förslag. I förlängningen innebär det att kommunen
skulle ha egna intressen som kan tillåtas skilja sig från dess invånares.

Folkpartiet anser att kommuner och företag varken kan eller bör jämföras.
De kommunala organisationerna är skapade för beslut om gemensamma
angelägenheter, och beslutsprocessen kännetecknas av lång handläggnings-
tid, stor öppenhet och demokratisk debatt. Företag och dess affärsverksamhet
karaktäriseras av snabba beslut, liten insyn, risktaganden och
vinstmaximering. Därför skall dessa olika verksamheter i största möjliga
utsträckning verka var för sig och styras av olika regler och lagar. De
kommunala beslutsmekanismerna är inte konstruerade för verksamhet på
konkurrensutsatta marknader. De har utarbetats för myndighetsutövning som
skall drivas under kollektiva former.

Regeringen menar vidare att kravet på att uppdragsverksamheten bedrivs i
bolagsform på affärsmässig grund och inte subventioneras innebär
konkurrens på lika villkor mellan privata och offentliga aktörer. Det kan
dock aldrig föreligga likvärdiga konkurrensvillkor när det kommunala
alternativet finansieras med hjälp av skattemedel och det privata alternativet
finansierar sin verksamhet genom kapital från frivilliga aktieägare.

Förslaget om möjlighet för kommuner att samverka om myndighets-
utövning är vi positiva till. Myndighetsutövning är en kommunal ange-
lägenhet, vilket däremot kommunal affärsverksamhet på den privata
marknaden inte är.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen avslår proposition 1995/96:167 i den del som rör
kommunal uppdragsverksamhet avseende kollektivtrafik.

Stockholm den 28 mars 1996

Birgit Friggebo (fp)

Håkan Holmberg (fp)

Margitta Edgren (fp)

Lars Leijonborg (fp)