med anledning av prop. 1995/96:169 Sammanslagning av Svenska Penninglotteriet AB och AB Tipstjänst, m.m.
Motion 1995/96:Fi71 av Bo Lundgren m.fl. (m)
Ärendet är avslutat
- Motionskategori
- -
- Motionsgrund
- Proposition 1995/96:169
- Tilldelat
- Finansutskottet
Händelser
- Inlämning
- 1996-03-28
- Bordläggning
- 1996-03-29
- Hänvisning
- 1996-04-15
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.
I propositionen föreslås att Penninglotteriet och Tipstjänst slås samman genom att staten inledningsvis bildar ett holdingbolag till de båda bolagen. Vidare föreslås ett vinstdelningssystem där det nya statsägda bolagets vinster delas mellan staten och föreningslivet. Detta system avses ersätta det nuvarande som innebär att överskottet av värdeautomatspel i sin helhet skall gå till föreningslivet. De statsägda bolagen föreslås också bli undantagna från lotteriskatt och statlig inkomstskatt utom vad avser vissa fastighetsinkomster. Dessutom föreslås att det statliga bolaget Venantius får lämna lån inom en ram på högst 300 miljoner kronor för särskilda ändamål.
På den svenska lotteri- och spelmarknaden verkar dels de statsägda spelbolagen Svenska Penninglotteriet AB och AB Tipstjänst samt det statligt styrda AB Trav och Galopp (ATG), dels folkrörelser som bedriver allmännyttig eller ideell verksamhet. Vidare finns företag som av en myndighet fått tillstånd enligt lotterilagen att i kommersiellt syfte anordna kasinospel av förströelsekaraktär.
Den förra borgerliga regeringen föreslog avsevärda förbättringar för de ideella organisationerna vad gäller möjligheten att själv finansiera sin verksamhet genom bland annat lotteriinkomster. Bland annat föreslogs en ny automatspelsform, vars överskott i sin helhet skulle gå till de ideella organisationerna. Vidare förslog dåvarande regeringen att AB Tipstjänst skulle försäljas på förmånliga villkor till svenskt föreningsliv. Avsikten var att därigenom stärka sambandet mellan spelbolaget och föreningslivet samtidigt som framtida överskott skulle tillfalla främst barn- och ungdoms- verksamhet. Riksdagen godkände den borgerliga regeringens bägge förslag.
Försäljningen av AB Tipstjänst hann inte genomföras innan riksdagsvalet 1994. Den nya socialdemokratiska regeringen klargjorde att man inte avsåg genomföra denna försäljning på förmånliga villkor. Förutsättningarna för de ideella organisationernas självfinansiering försämrades således.
Regeringen föreslår nu att de bägge statliga spelbolagen skall slås samman genom att i ett första steg ett nybildat bolag blir moderbolag till de bägge spelbolagen.
Inledningsvis kan vi konstatera att regeringens proposition är undermålig som underlag för ett riksdagsbeslut av stor betydelse, inte minst vad avser beräkningar av det ekonomiska utfallet samt effekterna för de ideella organisationerna. Skälen för regeringens förslag redovisas på ungefär en sida i propositionen. Riksdagen får inget ekonomiskt underlag eller några beräkningar av vilka ekonomiska effekter en fusion kan förväntas få.
De ekonomiska bedömningarna som gjorts av Spelbolagsutredningen kan ifrågasättas på flera punkter. Erfarenheterna av fusioner är att man redan inledningsvis skall kunna redovisa stora samordningsvinster och stora synergieffekter för att åtgärden skall bli framgångsrik. Spelbolagsutred- ningen tar inte hänsyn till olika indirekta kostnader som kan uppkomma i samband med en fusion.
En avgörande svaghet är att någon bedömning av hur spelmarknaden kan utvecklas vad avser exempelvis det statliga spelbolagets marknadsandel inte ges. Det är inte osannolikt att effekten av sammanslagningen blir ökade möjligheter för andra spelorganisationer och spel och därmed mindre intäkter såväl för staten som för föreningslivet i form av den vinstandel som föreslås.
Regeringens avsikt att följa den totala svenska spelmarknaden och eventuellt vidta åtgärder för att dämpa konkurrenstrycket och skapa tydligare gränser mellan aktörerna på marknaden är oroande. Sådana åtgärder riskerar att minska konkurrensen mellan de svenska aktörerna samt minska kreativiteten, vilket leder till minskad effektivitet och högre kostnader vilket i sin tur gör de svenska aktörerna betydligt sämre rustade inför framtidens spelmarknad, en marknad som med stor sannolikhet kommer att karaktärise- ras av mycket hård konkurrens, globala aktörer och ökad användning av informationsteknologi.
Det kan också vara skäl att påpeka att Penninglotteriets utlokalisering till Gotland visar sig vara en av de få lyckosamma utlokaliseringarna av verksamhet som tidigare fanns i Stockholmsområdet. Även om regeringen uttalar att verksamheten på Gotland inte anses minska i omfattning är risken ändå stor för att detta successivt blir fallet. Enligt vår uppfattning bör det statliga Penninglotteriet också i fortsättningen vara lokaliserat till Gotland.
Mot den ovan redovisade bakgrunden bör riksdagen avslå förslaget om sammanläggning av Tipstjänst och Penninglotteriet. Det bör inte förhindra att vissa rationaliseringar beträffande bland annat online-näten kan genomföras.
Riksdagen bör istället fullfölja det förslag om försäljning av AB Tiptjänst till Svenskt Föreningsliv på förmånliga villkor som beslutades av riksdagen våren 1994. Frågan har redan belysts i en utredning som överlämnades till Finansdepartementet i december 1993 samt i det underlag som lämnades i Lotteriutredningens slutbetänkande (SOU 1992:130).
Det statliga kreditmarknadsbolaget Venantius har som huvuduppgift att förvalta och finansiera myndighetsbeslutade bostadslån. Regeringen föreslår i propositionen att Venantius får lämna lån inom en ram på högst 300 miljoner kronor för särskilda ändamål.
Syftet är att företaget i särskilda fall skall kunna lämna lån till ett kommu- nalt bostadsföretag på rimliga villkor, för att uppnå finansiell stabilitet i den berörda kommunen.
Det faktum att flera kommuner i dag har en ansträngd ekonomi och att de levt i tron på att kommunala lån och borgensåtaganden är riskfria engage- mang för kommunen är inget skäl för att förvandla Venantius till en akutmottagning för kommuner och kommunala bostadsföretag. Ett sådant förslag riskerar att ytterligare snedvrida konkurrensen i en bransch som redan är osund på grund av kommunal näringsverksamhet och långtgående subventioner.
Med hänvisning till det ovan anförda bör riksdagen avslå förslaget att lämna lån inom en ram på högst 300 miljoner för särskilda ändamål.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen avslår proposition 1995/96:169 om sammanslagning av Svenska Penninglotteriet AB och AB Tipstjänst, m.m. i dess helhet i enlighet med vad som anförts i motionen, 2. att riksdagen hos regeringen begär förslag om försäljning på förmånliga villkor av AB Tipstjänst till föreningslivet i enlighet med vad som anförts i motionen.
Stockholm den 21 mars 1996
Bo Lundgren (m)
Karl-Gösta Svenson (m) Carl Fredrik Graf (m) Jan-Olof Franzén (m) Carl Erik Hedlund (m) Ola Sundell (m) Inga Berggren (m) Jerry Martinger (m) Stig Rindborg (m) Nils Fredrik Aurelius (m) Lars Tobisson (m) Sonja Rembo (m) Lennart Hedquist (m) Fredrik Reinfeldt (m) Per Bill (m) Anna Åkerhielm (m) Tom Heyman (m) Margit Gennser (m) Margareta E Nordenvall (m) Rune Rydén (m)
Yrkanden (4)
- 1att riksdagen avslår proposition 1995/96:169 om sammanslagning av Svenska Penninglotteriet AB och AB Tipstjänst, m.m. i dess helhet i enlighet med vad som anförts i motionen
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 1att riksdagen avslår proposition 1995/96:169 om sammanslagning av Svenska Penninglotteriet AB och AB Tipstjänst, m.m. i dess helhet i enlighet med vad som anförts i motionen
- Behandlas i
- 2att riksdagen hos regeringen begär förslag om försäljning på förmånliga villkor av AB Tipstjänst till föreningslivet i enlighet med vad som anförts i motionen.
- Behandlas i
- 2att riksdagen hos regeringen begär förslag om försäljning på förmånliga villkor av AB Tipstjänst till föreningslivet i enlighet med vad som anförts i motionen.
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
Intressenter
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.