med anledning av prop. 1996/97:91 Internationella adoptionsfrågor

Motion 1996/97:So25 av Sigrid Bolkéus m.fl. (s)

I propositionen föreslås att ett nytt beslut införs i samband
med att blivande adoptivföräldrar av myndigheter i andra
länder tilldelats just det barn som de anser passar den
familjen. Det nya beslutet skall liksom det tidigare
medgivandet för adoption fattas av socialnämnden.

Sverige har ett gott rykte bland länder som är beredda att adoptera bort
barn.Våra auktoriserade adoptionsorganisationer är seriösa och har hög
kompetens. Enligt Haag-konventionen får beslut delegeras till auktoriserade
sammanslutningar.

Lagrådet påpekar att det har begränsade möjligheter att ta ställning och
ställningstagandet försvåras av att det inte klart framgår vad en prövning
enligt artikel 17 c skall gå ut på. Lagrådet anser dock att det i 25 § social-
tjänstlagen skall finnas en bestämmelse om att prövningen skall göras
skyndsamt.

Det kan dröja ett par år innan socialtjänsten har tid att påbörja en utredning
för att se om en familj är lämplig att adoptera men det drabbar inget utvalt
barn. Däremot i den föreslagna andra prövningen har familjen redan foton,
uppgifter om barnet och "går i väntans tider". Redan nu är kommunernas
socialförvaltningar pressade av alla arbetsuppgifter, och ingen kan begära att
tjänstemän och socialnämnd skall vara eller bli lika insatta i frågorna som
handläggarna i adoptionsorganisationerna. Som exempel kan nämnas att
handläggare från Sverige åker till Kina för att träffa handläggare på adop-
tionsenheten inom Civilministeriet, och FFIA (Familjeföreningen för inter-
nationell adoption) har som representant en svensk kvinna som är bosatt i
Beijing sedan flera år.

Allt som rör barn och ungdomar skall i Sverige handläggas skyndsamt t.ex.
familjehemsplaceringar och utredningar om vårdnadstvister. Dessutom
föreslås i en nyligen presenterad departementspromemoria att socialtjänstens
ansvar skall öka när det gäller ungdomar som dömts till vård enligt
socialtjänstlagen. I dag dömer domstolarna inte till denna vård, eftersom de
inte vet vad som händer med den unge lagöverträdaren. Om förslaget i pro-
memorian antas träder lagen i kraft sommaren 1998. Då skall socialtjänsten
upplysa domstolen om vilka åtgärder som blir aktuella, och hur vården
fungerar skall följas upp av åklagaren. Det är socialtjänsten som skall hålla
åklagaren informerad, och ifall åklagaren är missnöjd kan han eller hon
begära att domstolen tar upp fallet på nytt. I kommunernas brottsföre-
byggande program kommer socialtjänsten att vara viktig samarbetspartner,
och speciellt barn- och ungdomsfylleriet är ett problem på många platser i
landet. Sedan januari 1995 har kommunen tagit över tillsyn och tillstånd i
alkoholfrågor från länsstyrelsen och det är även socialtjänsten som skall
uppfylla målen.

Skyndsam handläggning kommer att innebära att barn som far illa i
Sverige ställs mot barn som väntar på barnhem. Sjuka barn drabbas hårdast,
adoptionskostnaderna blir högre och väntetider på adoptioner till Sverige blir
från utlandets sida ett sämre alternativ att jobba med. En fördröjd adoptions-
process kan förutses speciellt när det gäller Kina, där blivande adoptiv-
föräldrar tas emot i grupp samtidigt. Innan resan kan göras skall beslut från
samtliga socialnämnder ha inkommit. Sverige har två organisationer som
förmedlar adoptioner från Kina, medan det t.ex. finns 120 amerikanska, ca
25 europeiska och ett stort antal kanadensiska organisationer.

I propositionen föreslås också att den svenska föräldrabalkens regler, om
att modern skall ha återhämtat sig efter förlossningen, skall gälla. Hos oss är
det vanligen minst 6 veckor medan andra länder inte har samma normer. Det
avgörande måste vara om en biologisk förälder har möjligheter att behålla
sitt barn. Förslaget skulle dessutom kunna innebära att barn som övergivits
direkt efter födseln inte kan få svenska adoptivföräldrar.

Att ett nytt beslut skall tas i socialnämnden i samband med barnförslaget
riskerar att skapa problem som inte finns i nuvarande ordning. För att
möjliggöra för svenskar att adoptera nyfödda barn bör i lagen göras ett
tillägg i föräldrabalken om att samtycke vid internationell adoption även kan
ges enligt lagen i barnets ursprungsland.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om internationella adoptionsfrågor.

Stockholm den 5 mars 1997

Sigrid Bolkéus (s)

Helena Frisk (s)

Ann-Marie Fagerström (s)