med anledning av prop. 1996/97:91 Internationella adoptionsfrågor
Motion 1996/97:So28 av Thomas Julin m.fl. (mp)
Ärendet är avslutat
- Motionskategori
- -
- Motionsgrund
- Proposition 1996/97:91
- Tilldelat
- Socialutskottet
Händelser
- Inlämning
- 1997-03-11
- Bordläggning
- 1997-03-12
- Hänvisning
- 1997-03-13
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.
Inledning
I propositionen föreslår regeringen att Sverige skriver under en internationell konvention om skydd av barn och samarbete vid internationella adoptioner.
Bakgrund
Konventionen togs fram 1993 vid Haagkonferensen för internationell privaträtt, där även Sverige deltog. Syftet med att göra denna till svensk lag är att försäkra både barnet och de adopterande föräldrarna en högre grad av rättssäkerhet vid behandlingen av adoptionsärenden. Adoptionsverksamheten i Sverige kommer i stort sett att förbli som den är, med ett viktigt undantag. Konventionen föreskriver (art. 17) att innan ett barn får överlämnas till de tilltänkta adoptanterna, måste en sista avstämning göras i respektive land om förutsättningarna för adoptionen fortfarande är uppfyllda.
Regeringen föreslår att kommunernas socialnämnd skall fatta detta beslut, med motiveringen att beslutet anses ha en tydlig karaktär av myndighets- utövning. Eftersom socialnämnden genomför den inledande utredningen av ett adoptionsärende och avgör familjens lämplighet att adoptera, bör även det slutgiltiga beslutet fattas av nämnden, anser regeringen.
Miljöpartiets bedömning
Miljöpartiet de gröna bifaller undertecknandet av Haagkonventionen och att denna blir del av svensk lag. Men vi tar avstånd från att kommunernas socialnämnder ges uppdraget att pröva frågan om samtycke till att adoptionsförfarandet får fortsätta.
Enligt nu gällande bestämmelser är det NIA eller av NIA auktoriserade adoptionsorganisationer som handlägger ärenden och i praktiken utför den kontroll som Haagkonventionen formaliserar till ett särskilt beslut. Adop- tionsverksamhetens arbetsfördelning mellan offentliga organ, central myn- dighet och auktoriserade organisationer har i allt väsentligt fungerat väl och vi ifrågasätter vitsen med att ålägga socialnämnderna beslutet om adoptioners fullföljande.
Överbelastning av socialnämnder
Socialnämnderna runt om i landet är redan i dagsläget hårt arbetsbelastade.
Inom vissa län finns dokumenterade brister i handläggningen av ärenden som rör omsorgen om barn, unga och familjer. Bristerna går enligt den egna revisionen inte att hänföra till kunskapsbrister, utan kan ses som en följd av pressad arbetssituation och besparingskrav. Bl a hinner man inte göra överväganden inom lagstadgad tid.
Att i detta läge ge socialnämnderna i uppdrag att fatta det beslut som avgör slutförandet av en adoption innebär enligt vår mening risk för mycket utdragen handläggning av adoptionsärendena och/eller ökade brister i hand- läggningen av de ordinarie ärendena.
Utdragen handläggning riskerar adoption
Förseningar i slutet av ett adoptionsärende kan innebära att hela adoptionen går om intet. När de adopterande föräldrarna fått ett barn utsett till sig, förväntar sig ofta de utländska myndigheterna omgående besked om de formella kraven är uppfyllda. Varje dags fördröjning kan innebära en risk för barnets hälsa och överlevnad, eftersom det inte alltid finns förutsättningar att tillgodose behovet av sjukvård.
Att som regeringen vilja kompensera denna fara för tidsutdräkt med olika former av beslutsdelegering inom kommunens socialtjänst, anser vi inte vara tillräckligt. Det kommer med stor sannolikhet att innebära att en social- tjänsteman begär in underlag från en adoptionsorganisation, utan att ha tidsresurser att kritiskt granska eller göra egna uppföljningar.
Konventionen möjliggör delegering
Då är det enligt vår mening bättre att organisationerna, som har kunskap om och lång erfarenhet av de aktuella ländernas lagstiftning och myndighetsorganisation, får i uppdrag att fatta beslutet även om fullföljande av ett ärende. Detta möter inga hinder enligt konventionen, som säger att uppgiften kan delegeras till auktoriserad sammanslutning. Vi bedömer att rättssäkerhetsaspekten är fullt tillgodosedd genom delegationsförfarandet och att socialnämnden genomför den inledande prövningen av adoptionsföräldrarna.
Ändringsförslag
För att tillvarata den möjlighet konventionen ger att delegera beslut om fullföljande av adoptioner till auktoriserade sammanslutningar, vill vi föreslå följande ändringar av propositionens beslutsförslag:
att förslaget till socialtjänstlagens 25 § femte stycket utgår,
att lagen med anledning av Sveriges tillträde till Haagkonventionen ändras, så att 3 § b flyttas till 4 § och därmed utgör 4 § d .
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att delegera beslut om fullföljande av adoptioner,
2. att riksdagen avslår regeringens förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen till förmån för vad som anförts i motionen,
3. att riksdagen avslår regeringens förslag till lag med anledning av Sveriges tillträde till Haagkonventionen om skydd av barn och samarbete vid internationella adoptioner till förmån för vad som anförts i motionen.
Stockholm den 11 mars 1997
Thomas Julin (mp)
Ragnhild Pohanka (mp) Eva Goës (mp)
Yrkanden (6)
- 1att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att delegera beslut om fullföljande av adoptioner
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 1att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att delegera beslut om fullföljande av adoptioner
- Behandlas i
- 2att riksdagen avslår regeringens förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen till förmån för vad som anförts i motionen
- Behandlas i
- 2att riksdagen avslår regeringens förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen till förmån för vad som anförts i motionen
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 3att riksdagen avslår regeringens förslag till lag med anledning av Sveriges tillträde till Haagkonventionen om skydd av barn och samarbete vid internationella adoptioner till förmån för vad som anförts i motionen.
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 3att riksdagen avslår regeringens förslag till lag med anledning av Sveriges tillträde till Haagkonventionen om skydd av barn och samarbete vid internationella adoptioner till förmån för vad som anförts i motionen.
- Behandlas i
Intressenter
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.