med anledning av prop. 1997/98:140 Beskattning av elpannor och vissa andra punktskattefrågor

Motion 1997/98:Sk38 av Bo Lundgren m.fl. (m)

Förhöjd energiskatt för elpannor kostar mer än det inbringar

Regeringen föreslår att en förhöjd energiskatt skall tas ut för elektrisk kraft som förbrukas i elpannor inom fjärrvärmesektorn under perioden den 1 oktober – den 31 mars. Det är den period då vattentillgången är låg och elpriset därför högt med följden att elpannorna inte används. Eftersom skatten skall införas under den period då de normalt inte används kommer skattehöjningen inte att medföra annat än en marginell ökning av skatteintäkterna för statskassan. Däremot kommer det faktum att skattesatsen är olika hög under olika delar av året att medföra ökade kostnader för att administrera systemet, vilket RRV har påpekat i sitt remissyttrande. Även företagen som skall betala skatten får ökade administrativa kostnader.

Regeringens förslag att hindra användningen av avkopplingsbara elpannor i fjärrvärmesystemen leder inte heller till en ökad hushållning med el. Snarare blir fallet det motsatta, eftersom elpannorna är viktiga från just resurshållningssynpunkt. De utnyttjas idag för att ta vara på det överskott av vattenkraft som alltid kommer att finnas under vissa år och perioder, främst vår och sommar. Hindras användningen av elpannorna blir resultatet ett ökat resursslöseri genom att överskottsvatten tappas förbi vattenkraftverken, utan att energin tas till vara. Om elpannorna, genom ett formellt beslut eller genom straffbeskattning, fasas ut ur fjärrvärmesystemen blir dessutom alternativet att i stället producera motsvarande energimängd genom förbränning av främst olja. Därmed får åtgärden också negativa konsekvenser för vår miljö.

Mot denna bakgrund avslår vi förslaget.

Konsumenten skall få handla fritt i EU

Regeringen föreslår som en anpassning till gemenskapsrätten att förbudet mot användning av finsk, rödmärkt olja slopas för olja som förts in i Sverige i normal bränsletank på lastbil och buss. Regeringen föreslår även att finsk, rödmärkt olja som förs in till Sverige och används för uppvärmning skall beskattas med den lägre svenska skattesatsen. Den som har förbrukat den införda oljan för uppvärmning eller drift av stationära motorer föreslås således få ansöka om att få tillbaka mellanskillnaden mellan den höga och låga svenska energiskattesatsen.

Genomförandet av den inre marknaden innebär att privatpersoner skall ha möjlighet att köpa och förbruka varor fritt inom EU. Skattereglerna har också anpassats till dessa krav, och den som så önskar kan i dag normalt köpa t.ex. kapitalvaror i ett annat EU-land och föra dem med sig hem utan att detta föranleder någon beskattning. En inre marknad utan gränshinder och med god funktion ökar konkurrensen och ekonomins effektivitet och bidrar till en harmonisering av medlemsländernas skatteregler. De svenska reglerna uppställer i dag oöverstigliga hinder för de privatpersoner som vill föra in finsk röd olja för andra ändamål än drift av motordrivna fordon. Den privatperson som vill använda finsk röd olja för att värma sin villa i Sverige måste i dag betala både finsk och svensk punktskatt. Dubbelbeskattningen gör att det i praktiken inte är möjligt för privatpersoner att köpa finsk röd olja och använda den för uppvärmning i Sverige, inte ens med regeringens förslag att förbrukaren skall få tillbaka mellanskillnaden mellan den höga och den låga svenska energiskatten. De svenska reglerna på detta område står enligt vår mening i strid med principen om konsumenternas fria tillgång till den gemensamma inre marknaden. På samma sätt som när det gäller andra varor måste det vara möjligt för en person att köpa finsk olja och föra in den till Sverige för eget bruk, t.ex. för uppvärmning av sin villa. Om det finns prisskillnader som beror på skatten, utgör inte detta ett skäl att förbjuda och hindra den enskilde. I stället måste problemet lösas genom en harmonisering av skattereglerna.

Regeringen bör enligt vår mening snarast återkomma med ett förslag som innebär att det bör bli möjligt för privatpersoner att köpa och föra in finsk röd olja för uppvärmningsändamål utan att behöva betala svensk skatt. Också företagare får betala dubbel punktskatt på eldningsoljan. Visserligen har de en teoretisk möjlighet att begära återbetalning av den låga finska skatten men detta löser inte problemet med den felaktiga svenska beskattningen. Ett förslag måste därför även ge företagarna rimliga möjligheter att köpa eldningsolja där den är billigast.

Sänkt skatt på dieselolja som används i arbetsredskap

Det svenska kravet på användning av högbeskattad dieselolja i arbetsfordon som används i jordbruk, skogsbruk, industri och andra kommersiella verksamheter innebär en kraftig och omotiverad fördyring för dessa verksamheter. Trots att det rör sig om arbetsfordon som används i produktion utanför det allmänna vägnätet belastas de med samma skatter som de fordon som använder vägnätet fullt ut. Den svenska trafikbeskattningen av arbetsfordon har inte någon motsvarighet inom EU. Flertalet EU-länder har i likhet med Finland inte något krav på användning av högbeskattad olja i motorredskap, jordbrukstraktorer etc. EU:s regler föreskriver endast att högbeskattad olja skall användas i vägtrafik. Beslut har nu fattats om ett gemensamt system för märkning av lågbeskattad olja. Även enligt detta direktiv begränsar sig kravet på användning av den högbeskattade oljan till fordon som är avsedda för vägtrafik. Kommissionen arbetar för närvarande med att ta fram ett lämpligt märkämne. Enligt vår mening bör bränsle för arbetsredskap i Sverige beskattas på samma sätt som i flertalet övriga EU-länder. De svenska företagen skall inte behöva konkurrera på villkor som på denna punkt är väsentligt sämre än de som gäller för företag inom övriga EU-länder. Svenska företag som använder maskiner i sin verksamhet skall inte behöva köra in i Finland och tanka för att på det sättet få tillgång till bränsle på samma villkor som de finska företagarna. Skatter som snedvrider konkurrensen gentemot omvärlden och bidrar till ökad gränshandel är inte förenliga med ett bra företagarklimat och medför att arbetstillfällen försvinner från vårt land. Grunden för den konkurrenssnedvridning som de svenska företagarna utsätts för är i första hand att Sverige i motsats till övriga EU-länder trafikbeskattar motorredskap, jordbrukstraktorer och andra fordon som främst används utanför vägnätet. Det skulle vara ett framsteg för EU om Sverige upphörde med sin extrabeskattning av motorredskapen och anslöt sig till vad som gäller inom andra länder. Enligt vår mening bör ett första steg nu vara att trafikbeskattningen av arbetsredskap slopas. Införandet av ett gemensamt märkningssystem leder till en ökad harmonisering på detta område. Härigenom minskar Sveriges möjligheter att upprätthålla en skattenivå på det lågbeskattade området som väsentligt avviker från vad som gäller i andra länder. På detta sätt kan en ytterligare harmonisering av företagens konkurrensvillkor på detta område uppnås. Vi föreslår att trafikbeskattningen av dieselbränsle för motorredskap slopas snarast. Regeringen bör härvid överväga om förslaget kan utformas på ett sådant sätt att stimulansen för användning av den bästa miljöklassade dieseloljan bibehålls. Möjligheten att uppställa ett krav på att den grönfärgade olja som används i denna typ av fordon skall vara miljöklass 1 bör undersökas.

Skatt på varuspelsautomater försämrar för ideella föreningar

Regeringen föreslår att lagen om skatt på spel skall utvidgas till att även gälla sådana varuspelsautomater som kräver tillstånd enligt lotterilagen. Skatten föreslås tas ut med 1500 kr per automat och kalendermånad.

Förslaget innebär ett stort inkomstbortfall för många ideella föreningar och bör avslås mot denna bakgrund.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen avslår förslaget att införa förhöjd energiskatt för elektrisk kraft som förbrukas i elpannor i enlighet med vad som anförts i motionen,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om privatpersoners och näringsidkares möjlighet att köpa och förbruka varor fritt inom EU,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om sänkt skatt på dieselolja som används i arbetsredskap,

4. att riksdagen avslår regeringens förslag att införa spelskatt på varuspelsautomater i enlighet med vad som anförts i motionen.

Stockholm den 14 april 1998
Bo Lundgren (m)
Karl-Gösta Svenson (m)	Carl Fredrik Graf (m)
Jan-Olof Franzén (m)	Carl Erik Hedlund (m)
Ola Sundell (m)	Inga Berggren (m)
Jerry Martinger (m)	Stig Rindborg (m)
Nils Fredrik Aurelius (m)

Elanders Gotab, Stockholm 2002