med anledning av prop. 1997/98:41 Socialförsäkringens administration, m.m.

Motion 1997/98:Sf22 av Roland Larsson m.fl. (c)

Tillsättandet av socialförsäkringsnämnder

Regeringen föreslår i propositionen att ledamöterna i socialförsäkringsnämnderna skall utses av de politiska partier som är representerade i landstinget respektive kommunfullmäktige och att två ledamöter skall utses efter förslag av de organisationer på arbetsmarknaden som finns inom försäkringskassans verksamhetsområde.

Centerpartiet anser att ledamöterna i nämnderna skall representera allmänhetens intresse såsom väljarna givit det till uttryck i allmänna val. Lekmannainflytandet upprätthåller det demokratiska inflytandet i socialförsäkringsnämnderna och det företräder samhällsmedborgarnas intresse i syfte att utöva beslutanderätt över gemensamma medel. Den regionala nivån kan bäst bedöma vilka ledamöter som skall ingå i styrelsen.

Centerpartiet anser att det politiska och demokratiska ansvar i en verksamhet som har ett allmänintresse skall värnas och korporativism skall undvikas. Regeringens förslag om att minst fem ledamöter skall företräda allmänheten och två skall nomineras av arbetsmarknadens organisationer ger de senare ett förhållandevis stort inflytande över en verksamhet som de inte kan utkrävas ansvar för. Organisationerna kan inte anses företräda ett allmänt intresse utan företräder bara en avgränsad del av samhället. Allmänhetens ledamöter har ett uttalat ansvar att företräda medborgarna ifråga om samhällets gemensamma resurser och det gör det möjligt att utkräva ansvar i allmänna val. Möjligheten för allmänheten att utkräva ansvar av arbetsmarknadens organisationer är däremot begränsad. Centerpartiet avvisar regeringens förslag om att organisationerna på arbetsmarknaden skall tillsätta två representanter i nämnderna.

Centerpartiet anser däremot att det bör vara möjligt att tillföra läkarkompetens till nämnderna.

Centerpartiet instämmer i regeringens förslag om riktlinjer för styrelsernas arbete. I detta sammanhang vill vi poängtera att försäkringskassan skall vara lokalt förankrad och servicenivån vara hög. Det innebär att medborgarna bör ha tillgång till ett lokalkontor eller serviceställe i närområdet.

Finsam

I Centerpartiets motion So307 om finansiell samverkan begär motionärerna att regeringen skyndsamt skall återkomma med förslag som möjliggör en stabil och långsiktig reform av Finsam-modell. Socialförsäkringsutskottet behandlade Centerpartiets motion i betänkande 1997/98:SfU1. Utskottet uttalade då att det är angeläget att det generellt införs en möjlighet till samverkan mellan berörda parter utifrån lokala förutsättningar och behov. Denna samverkan, som inte är begränsad till en viss specifik sektor, kommer därmed att bli ett permanent inslag i verksamheterna. Utskottet ansåg vidare att det är viktigt att det fastställs ett gemensamt mål om samverkan för de berörda myndigheterna.

Utskottet slog vidare fast att det handlar om en permanent och långsiktig verksamhet, och det föreslog ett tillägg till lagtexterna som riksdagen sedan fastställde.

I regeringens proposition talas det fortfarande om lokal försöksverksamhet med finansiell samordning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst. Och regeringen föreslår en förändring av lagen om lokal försöksverksamhet med finansiell samordning. Efter riksdagens beslut i december 1997 om att verksamheten skall vara permanent och långsiktig bör lagen (1994:566) utgå och ersättas med en ny lag om finansiell samordning.

Regeringens föreslagna lydelse av lagen (1994:566):	Förslagsvis bör den nya lagen få följande lydelse:
1 §	1 §
Om regeringen medger det, får en försäkringskassa, ett landsting och en eller flera kommuner inom samma landsting, som har kommit överens om det bedriva lokal försöksverksamhet med finansiell samordning mellan sjukförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst i syfte att pröva möjligheten till en effektivare användning av tillgängliga resurser. Sådan försöksverksamhet får också, med regeringens medgivande, bedrivas av en kommun som inte ingår i ett landsting och en allmän försäkringskassa. Regeringen får återkalla sitt medgivande om förutsättningarna för försöket väsentligt förändras eller det finns andra särskilda skäl. Regeringen får också bestämma de villkor som skall gälla för försöksverksamheten.	En försäkringskassa, ett landsting och en eller flera kommuner inom samma landsting, som har kommit överens om det får bedriva lokal verksamhet med finansiell samordning mellan sjukförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst i syfte att pröva möjligheten till en effektivare användning av tillgängliga resurser. Sådan verksamhet får också bedrivas av en kommun som inte ingår i ett landsting och en allmän försäkringskassa.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen avslår regeringens förslag om att arbetsmarknadens organisationer skall representeras i socialförsäkringsnämnderna,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om närheten till lokalkontor eller serviceställen,

3. att riksdagen beslutar ersätta den nuvarande lagstiftningen om försöksverksamhet med finansiell samordning med en ny lag i enlighet med vad som föreslagits ovan.

Stockholm den 22 januari 1998
Roland Larsson (c)
Ingrid Skeppstedt (c)	Kerstin Warnerbring (c)
Karin Israelsson (c)	Rolf Kenneryd (c)
Andreas Carlgren (c)