med anledning av prop. 1997/98:71 Förstärkt tillsyn över börser

Motion 1997/98:Fi9 av Carl B Hamilton m.fl. (fp)

Regeringen förslår bl.a. att andra än värdepappersinstitut skall kunna tillåtas delta i börshandeln när det gäller handel för egen räkning.

För närvarande är börsmedlemskap förbehållet institut som är verksamma som mellanhänder på värdepappersmarknaden. Regeringens förslag innebär att denna krets vidgas vad avser handel för egen räkning. Det är i första hand institutionella ägare såsom försäkringsbolag m.fl. som förväntas komma in som nya börsmedlemmar.

Generellt ställs kravet att bara den som har en betryggande kapitalstyrka, ändamålsenlig organisation, professionellt uppbyggda och säkra riskhanteringsrutiner, säkra tekniska system och i övrigt är lämpad att delta i handeln vid en börs skall kunna bli börsmedlem. Det är börsen – med ett starkt långsiktigt egenintresse av ordning och reda i affärerna – och Finansinspektionen som kommer att bära ansvaret för att övervaka att dessa krav vid varje tidpunkt är uppfyllda. De värdepappersinstitut som är börsmedlemmar står under tillsyn, antingen av Finansinspektionen, motsvarande myndighet i ett EES-land eller myndighet i icke-EES-land. De nya medlemmar som enbart önskar handla i egen räkning står inte automatiskt under någon tillsyn. Det har i samband med remissförfarandet av den departementspromemoria som föregick propositionen (Ds 1997:40) uttryckts farhågor, bl.a. från Stockholms Fondbörs AB, Finansinspektionen och Sveriges Aktiesparares Riksförbund att möjligheterna att i praktiken genomföra en granskning av nya institutioner skulle vara otillräckliga. Man har här pekat på möjligheten till motpartsrisker, dvs. att en börsmedlem helt eller delvis inte skulle kunna fullfölja sina åtaganden i samband med köp och försäljning av aktier. Vidare har risker för bl.a. penningtvätt påpekats. Den senare risken är viktig att beakta mot bakgrund av outvecklade rättssystem och vildvuxna finansmarknader i Östeuropa och Ryssland. I praktiken lämpar regeringen i propositionen över ansvaret på Finansinspektionen och börsen. Finansinspektionen har att ställa krav på börsen ifråga om de villkor som nya medlemmar skall uppfylla, löpande övervakning etc. Börsen har också i den växande internationella konkurrensen ett starkt egenintresse av att verksamheten är effektiv och trovärdig.

Möjligheten för institutionella ägare att bli börsmedlemmar med en trolig sänkning av kostnaden för aktiehandel kommer rimligen att innebära att enskilda personers direktägande av aktier ytterligare kommer att diskrimineras på bekostnad av institutionellt ägande.

Folkpartiet vill i detta läge inte motsätta sig den utvidgning av den möjliga medlemskretsen som propositionen innebär. Vi vill dock framhålla att det är angeläget att de farhågor som framförts noga beaktas och inte nonchaleras.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av att noggrant följa utvecklingen vad gäller övervakningen av börsmedlemmar som handlar i egen räkning,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av att noggrant följa utvecklingen vad gäller skillnader i förutsättningar för hushållens direktägande av aktier jämfört med institutionellt ägande.

Stockholm den 18 februari 1998
Carl B Hamilton (fp)
Karin Pilsäter (fp)	Anders Johnson (fp)